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【章贡区招商】章贡区举办首期“揭榜挂帅”项目签约会 助力企业破解技术难题
2023年,赣州市章贡区首期“揭榜挂帅”项目签约会在赣州苏区振兴并购基金园举行,活动通过线上线下结合方式发布企业技术需求,促成多项合作意向签约,为区域招商引资和科技创新深度融合搭建新平台。此次签约会聚焦企业“卡脖子”技术难题,整合高校院所创新资源,推动产学研用协同发展,为当地产业升级注入动力。 (一)搭建供需对接平台,促进产学研协同创新。签约会现场,多家企业与高校科研团队围绕技术需求展开对接。其中,赣州哈克生物科技有限公司提出的茶油脾胃功能和肠道菌群调节剂制备工艺技术需求,由江西环境工程学院林学院成功揭榜。双方就技术攻关方向、合作模式等达成一致,并现场签订合作意向协议。据了解,此次发布的技术需求涵盖生物医药、新材料、现代农业等多个领域,通过线上发布系统吸引省内外多家科研机构关注,部分项目已进入实质洽谈阶段。这种“企业出题、科研机构答题”的模式,有效打破了信息壁垒,推动创新资源向产业一线集聚。 (二)解读配套支持政策,优化科技创新生态。为保障“揭榜挂帅”机制落地见效,签约会现场对《章贡区支持科技创新发展奖励办法(试行)》进行详细解读,明确了对技术攻关项目的资金扶持、成果转化奖励、人才团队引进等政策措施。同时,相关部门还介绍了“揭榜挂帅”线上发布系统的操作流程,企业可通过该平台提交技术需求,科研团队在线揭榜,实现需求与资源的精准匹配。政策解读环节重点强调,对成功揭榜并实现技术突破的项目,将给予资金支持和政策倾斜,鼓励企业加大研发投入,激发科研机构创新活力,营造“鼓励创新、宽容失败”的良好环境。 (三)聚焦产业发展需求,激活创新驱动动能。实行“揭榜挂帅”是章贡区深化科技体制改革、破解企业创新难题的重要举措。通过整合专家智库资源,统筹实用型人才及团队服务企业,着力突破制约产业发展的关键核心技术和短缺技术。近年来,章贡区围绕主导产业布局创新链,持续完善科技创新政策体系,搭建产学研合作平台,此次“揭榜挂帅”签约会是推动创新要素向企业集聚的具体实践。活动的举办有助于提升企业核心竞争力,促进产业向价值链高端迈进,同时为区域招商引资提供技术支撑,吸引更多优质项目和人才落地,助力经济高质量发展。 作为赣州市科技创新的核心区域,章贡区始终将科技创新摆在发展全局的核心位置,通过完善机制、优化服务、强化保障,不断激发市场主体创新活力。此次首期“揭榜挂帅”项目签约会的成功举办,标志着该区在产学研协同创新方面迈出新步伐,未来将持续深化“揭榜挂帅”机制,常态化收集企业技术需求,精准对接科研资源,为产业转型升级和经济社会发展提供有力科技支撑。
2025-07-07
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【于都县招商】2021年于都县政府工作报告
2021年3月13日在于都县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府代县长; 黄; 法各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”【1】工作、全面落实“六保”【2】任务,经济社会保持平稳健康发展。全年生产总值增长4.3%;出口总额增长136.5%,增速列全市第1位;固定资产投资增长8.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.3%;实际利用外资增长7.3%;规模以上工业增加值增长4.6%;社会消费品零售总额增长3.4%。一年来,我们重点开展了以下工作: (一)中央三大攻坚战扎实推进脱贫摘帽顺利完成。坚持尽锐出战,扎实开展“十个清零”【3】,以“零漏评、零错退,群众认可度99.12%”的好成绩脱贫摘帽。严格落实“四个不摘”【4】,深入推进减贫工作接续战,2969户7350名剩余贫困人口顺利脱贫,历史性消灭了绝对贫困。成功入选首批全国脱贫攻坚交流基地,在全国2020年扶贫用地政策论坛作典型经验交流,荣获“十三五”易地扶贫搬迁成效明显县、全省脱贫攻坚组织创新奖。县扶贫开发领导小组被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号,1名扶贫干部被授予“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。生态建设成效明显。推进“八大标志性战役”【5】,实施30个专项行动,基本完成中央、省环保督察反馈问题及转办信访件整改销号。全县空气优良率达96.4%,稳居全省前列。全面落实河长制、林长制【6】,境内地表水考核断面、集中式饮用水源水质优良比例均达100%;完成低质低效林改造7.99万亩,新增国家森林村庄2个。7座绿色矿山通过省级评估验收。风险防范屏障筑牢。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,迅速进入Ⅰ级响应,构建了县、乡、村三级防控网络,27天实现确诊病例“清零”,迅速遏制了疫情蔓延。落实“外防输入、内防反弹”措施,扎实做好常态化疫情防控,坚决守住疫情不反弹底线。积极防范金融风险,多措并举化解政府债务,综合债务率持续保持在绿色等级。构建多层次住房保障体系,房地产市场平稳健康发展。 (二)产业集群日益壮大工业产业提档升级。新增规模以上工业企业24家,总户数达161家,实现营业收入268亿元,增长9.4%。园区综合承载力不断提升,新开工标准厂房70万平方米,新建园区道路6条。圆满举办中国服装论坛创新峰会等系列活动,于都时尚之都品牌迅速打响。江西卫棉、华美集团等39家龙头企业相继落户,引进江西星都服装弹性供应链示范基地项目,积极探索“核心工厂+卫星工厂”模式,265家小微企业赋能成长。挂牌成立纺织服装产业研究院,建成运营省级纺织服装产品质量监督检验中心。顺龙水洗(一期)、FDC面料图书馆建成投运,“梧桐台”“辛巴达”等智慧供应链平台上线运营。规上纺织服装企业突破100家,纺织服装产业集群产值突破500亿元,被认定为国家纺织服装外贸转型升级基地。光电电声产业快速发展,规上企业达到26家,实现营业收入70亿元。硅基金黄光LED光源技术、热敏灸机器人等一批科创产品实现量产。天键电声健康声学研究中心被认定为省级工程研究中心。奥科特照明等16家企业完成智能化改造。绿色装配式建筑产业加快发展,全行业产值突破35亿元,我县成功入选全省首批装配式建筑产业基地。新增高新技术企业 31家、科技型中小企业41家。现代农业提质增效。蔬菜首位产业扬优成势,新建规模大棚蔬菜基地46个、面积1.02万亩,总面积达4.5万亩,跃居全市第一。肉鸡产业发展迅速,新建肉鸡大棚27万平方米,年出栏肉鸡3700万羽,位居全市第二。特色产业百花齐放,新增脐橙6000亩、油茶7000亩,高产油茶种植面积稳居全市第一,梾木果油、花卉等产业蓬勃发展。粮油生产扎实推进,完成6万亩高标准农田建设,种植水稻73.6万亩、油菜10.6万亩、花生 8.8万亩。富硒品牌逐步打响,蔬菜、脐橙等37种富硒农产品获权威机构检测确认,于都脐橙荣获“中国富硒好果”称号,于都获评全国硒资源变硒产业十佳地区提名奖,被评为全省农业农村综合工作先进县、绿色有机农产品示范县,梓山镇成为全市唯一入选的2020年全国农业产业强镇。现代服务业提速发展。红色旅游蓬勃发展。中央红军长征出发地纪念园完成改扩建,成功创评国家4A级景区,红色旅游发展入选全国典型案例。于都红军小镇、潭头秀美乡村建设步伐加快。长征国家文化公园核心项目“一馆一院一道一剧”【7】开工建设。禾丰兰花小镇一年建成,成为全省规模最大、标准最高的兰花基地。圆满承办了全省旅发大会、“2020年中国农民丰收节”江西活动,旅游经济全面引爆,接待旅游总人数433万余人次。现代金融加快发展。金融中心项目落地启动。九丰能源IPO首发上市获批通过,天键电声、润鹏矿业报江西省证监局辅导备案,企业上市“映山红行动”走在全市前列。商贸物流全面繁荣。新增限上商贸企业19家,全县网络零售额达17.7亿元,同比增长45.57%。直播带货等新业态方兴未艾。 (三)城乡面貌深刻变化大美县城魅力绽放。城市功能不断完善。古田、上欧等 4个农贸市场投入使用,新建各类停车场26个,“买菜难、停车难”等问题得到有效化解。新建公厕20座,新(改)建体育公园5座。垃圾分类试点工作顺利推进。老城区面貌全面提升。完成改造老旧小区3080户、棚户区2361户。背街小巷改造全面完成。雩都古城项目开工。贡江新区扩容提质。思源大道、水南路全线贯通,黄麟路、桥头路建设步伐加快,完成渡江大桥、长征大桥引桥匝道改造,城市交通堵点有效疏通。新天地家园、贡水南苑等安置统建房小区交付使用。秀美乡村活力迸发。落实“五定包干”【8】机制,深入推进农村人居环境整治,实现农村生活垃圾第三方治理全覆盖。梯次推进农村生活污水处理,新建农村公厕60座。高标准打造梓山、禾丰乡村振兴示范点,建成“五美”乡村示范点23个,银坑示范镇建设成效初显。农村户用卫生厕所普及率达99.6%,通户路普及率达93.1%,集中供水率达93%。乡风文明行动深入推进,“河道非法采砂”“大棚房”“超高超大建房”等问题得到有效整治。综合承载能力提升。兴泉铁路(于都段)、于都北站及站前广场项目进展顺利,瑞兴于快速交通走廊(于都段)开工建设。于都东绕城快速干线、G238三门至水坞段等国省道建成通车。完成通组路桥梁建设64座、危桥改造24座。35千伏于楂新线改造、10千伏及以下配网工程竣工投运。岭下水库开工建设,省天然气管网二期(于都段)有序推进。新建新能源汽车充电桩1000根、5G基站538个,基本实现城区5G信号全覆盖。 (四)改革开放全面深化重点改革有力推进。“放管服”改革不断深化,县行政审批局挂牌成立,“赣服通”于都分厅3.0版建成使用。县属国企改革迈出实质性步伐,“7+N”【9】国有资本投资、运营公司加快筹建。深化医药卫生体制改革,启动紧密型“医共体”试点建设,药品集中带量采购、医保市级统筹改革取得阶段性成效,“看病难、看病贵”问题得到缓解。应急管理体系改革、农村宅基地管理制度改革、农业水价综合改革等有序推进。争资招商成效显著。向上争取项目193个,争取资金 51.25亿元,位居全市前列;争取债券资金19.74亿元,增长123%;争取抗疫特别国债资金3.37亿元,总量全市第二。外出招商签约项目74个、资金224亿元,其中20亿元以上项目6个。营商环境不断优化。深入开展“千名干部帮千企”活动,全面落实“店小二”“一站式·领办制”服务机制,设立园区企业服务中心,实行24小时自助服务,推广应用“雩企通”APP;创新推出“服装贷”“订单贷”,为企业提供扶持贷款8800余万元;深化校企合作、村企对接,为企业选送员工3.52万人,企业“融资难”“招工难”问题得到缓解。推行“容缺审批+承诺制”【10】,企业落地开建步伐加快。获评“全省第四届十佳优化营商环境县”。 (五)民生福祉持续增强惠民工程深入实施。全年民生支出68.5亿元,50件民生实事基本完成。12所乡镇敬老院、75个互助养老服务点建成使用。城镇登记失业率控制在3.7%以内,零就业家庭就业安置率达100%。深入开展根治欠薪专项行动,农民工讨薪信访问题基本化解。社会保障“一卡通”应用实现全覆盖。社会事业长足进步。教育事业加快发展。新(改)建10所城乡公办幼儿园,新增公办学前教育学位1500个。新长征中学、城北中小学等学校顺利开学,新增城区学位1.7万余个,全面消除“大班额”。卫健事业稳步发展。新区人民医院部分投入使用,新区妇保院、第二人民医院(新院)启动装修。县人民医院被授予国家级综合防治卒中中心、胸痛中心。文体事业蓬勃发展。长征源合唱团累计巡演480余场。体育中心投入运营,足球、射击、冰雪、水上运动等体育项目进校园全面启动。社会治理效能提升。全面实施“雪亮工程”二期建设。建成智慧安防小区5个、公共安全防护设施306处,全县“一村一辅警”实现全覆盖。扫黑除恶专项斗争圆满收官,信访总量、“八大类”【11】和“两抢一盗”【12】发案数持续下降。“法律明白人”培养工程全面完成。获评全省信访“三无”县。县矛盾纠纷调处中心被评为全国模范人民调解委员会。 (六)政府自身建设得到加强认真落实党建、党风廉政建设和意识形态工作责任制。加强廉政风险防范,整治形式主义、官僚主义,唱响主旋律、传播正能量。自觉接受各方面监督,全面推行“一把手”电视公开承诺制,播出“五型”政府建设专题片51期;建议和提案办结率、满意和基本满意率均达100%。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进“大学习、大调研、大攻坚”活动,党员干部干事创业、攻坚克难、争先创优的氛围日益浓厚。此外,国防动员、退役军人事务、消防救援、民宗、外侨、人防、科协、残联、工青妇等工作取得新成效。各位代表!砥砺奋进的2020年,为“十三五”划上了圆满的句号。过去的五年,是于都综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。一是综合实力显著增强。生产总值接近300亿元台阶,年均增长8.6%;财政总收入、实际利用外资分别突破20亿元、1亿美元大关;三次产业结构由 13.6 :;40.2 :;46.2调整为11.5 :;38.2 :;50.3。高质量发展综合考评连续两年获得全市先进,2019年获得全市第一。二是城乡面貌显著变化。中心城区扩大至29平方公里,城镇化率达58%,习近平总书记给予我县“气象新、面貌美、活力足、前景好”的高度评价。获评全省第六届文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。三是基础设施显著改善。赣龙铁路复线运营通车,于都正式跨入高铁时代,宁定高速建成通车,加速融入赣州中心城区“半小时经济圈”。升级改造国(省、县)道120公里、农村公路2895公里,实现所有乡镇通三级以上公路、25户以上自然村通水泥路,群众出行“最后一公里”全面打通。四是发展活力显著释放。累计争资214亿元,成功发行企业债10亿元,居全市前列。共签约项目324个、资金794.4亿元。获批国家级、省级试点示范事项20余项。五是生活水平显著提升。全县144个贫困村全部退出,36074户164236名农村贫困人口全部脱贫,城镇贫困群众全部解困,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。城镇、农村居民人均可支配收入分别达33342元、13037元,年均增长6.8%和8.8%。各位代表!回顾“十三五”,我们共同经历了前所未有的风雨挑战,共同开创了来之不易的大好局面,共同见证了于都这个“千年古县”的沧桑巨变。于都的发展进步,是习近平总书记视察关怀的结果,是党中央、国务院英明领导和国家部委鼎力支持的结果,是省委、省政府、市委、市政府和县委坚强领导的结果,是百万于都人民奋勇拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,向辛勤工作在各条战线的干部职工和人民群众,向国家、省、市对口支援单位及全体挂职干部,向所有关心支持我县振兴发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒看到,我县发展不平衡不充分的问题比较突出,经济总量不大,经济结构不优,人均水平偏低;自主创新能力较弱,产业层次不高;教育、文体、养老等公共服务领域仍有不少短板;污染防治任务艰巨,安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节;有的干部工作作风不实,落实意识、担当意识和服务意识不强,等等。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共于都县委关于制定于都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《纲要(草案)》,提请大会审议。关于发展定位的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神作为总遵循,积极对接融入粤港澳大湾区桥头堡和海西经济区,聚焦“三大战略”,突出“六大主攻方向”,努力打造全国革命老区乡村振兴发展样板区、全国纺织服装产业智能制造示范区、国家长征文化传承创新先行区、全国县级城市体育融合发展标杆区,争当革命老区高质量发展示范区排头兵。关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”时期目标和2035年远景目标,设置了30项具体指标,包括21项预期性指标,9项约束性指标。这些目标是立足县情和内外部发展环境深入研究确定的,既科学务实,又积极进取,通过不懈努力、顽强拼搏,是完全可以实现的。关于重点任务的考虑。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项,对县委《建议》进行深化细化,从科技创新、产业发展等11个方面部署了一系列重大工程、重大平台、重大改革和重大措施。各位代表,《纲要(草案)》经大会审查后,将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标、坚定信心、脚踏实地,拿出血性、大干一场、勇争一流,努力闯出一条跨越赶超之路,把红旗插在山顶上,把梦想写在于都大地上,把宏伟蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排今年,是“十四五”开局之年,是习近平总书记视察于都两周年,是建党100周年。做好今年的政府工作意义重大,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委五届十次全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入落实省委“二十四字”工作思路,纵深推进新时代振兴发展,积极融入赣州省域副中心城市和对接融入粤港澳大湾区桥头堡建设,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设,努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上,财政总收入增长6.9%左右,一般公共预算收入增长5.5%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长 9.2%左右,社会消费品零售总额增长9.8%左右,实际利用外资增长7%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、10%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率控制在5.5%以内,完成节能减排降碳任务,粮食产量完成4.31亿斤以上。各位代表,当前疫情防控形势依然复杂严峻,我们要慎终如始抓好常态化疫情防控,坚决筑牢人民群众安全健康防线。同时,切实抓好“六稳”“六保”工作,奋力完成全年目标任务。重点抓好八个方面工作: (一)着力推进科技创新营造良好创新生态。建立协同创新机制,推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链深度融合,营造开放协同高效的创新环境,打造区域创新高地。开展扩大研发投入三年攻坚行动,完善科技创新激励机制,建立健全研发投入后补助制度,引导信贷资金支持科技创新,多渠道加大研发投入,力争R&D经费【13】支出占GDP比重实现新突破。加快培育创新主体。提升企业创新能力,力争规上工业企业研发机构建有率达30%以上。引导和鼓励企业实施智能化技术改造,建设智能工厂200家以上。推行重点项目攻关“揭榜挂帅”,加强关键核心技术攻关。大力支持江风益院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类创新平台建设。建立高新技术企业培育库,力争年内新增高新技术企业6家以上、科技型中小企业25家以上。激发创新创造活力。实施“于才回归”工程,加快人才引进和培养力度,力争引进培育产业领军人才或团队2个以上、高层次人才15名以上、行业急需紧缺人才100名以上,培养本土科创人才10名以上、服装技术工人1.2万名以上。积极申办于都新长征技工学校,推动产学研深度融合。纵深推进大众创业、万众创新,完善人才成长激励保障机制,加大专利发明奖励力度。引导企业深化与科研机构合作,加快科创成果转化。 (二)着力推进工业倍增升级壮大产业集群。做强纺织服装首位产业,实施招大引强、精准招商,力争年内引进供应链项目32个以上。重点加快卫棉纺织、华美时尚和梦都时尚产业园建设,打造集印花、打板钉珠等功能于一体的配套产业园。深入实施质量提升行动,推进“核心工厂+卫星工厂”计划,重点培育核心工厂10家以上、卫星工厂300家以上,带动20家以上小微企业成长入规,力争规上纺织服装企业达120家、营业收入达150亿元,产业集群产值突破600亿元,将于都打造成“技术好、成本低、反应快、品类全、服务优”的弹性供应链基地,打响“于都服装”区域品牌。做大光电电声产业,扎实推进5G光电产业园、5G电声信息科技园和蓝威智能电子等项目建设,重点扶持煜明光电、天键电声等龙头企业成长壮大,力争产业集群产值突破100亿元。做优装配式绿色建筑业,推动杭萧钢构区域总部进驻于都,加快推进杭萧钢构(二期)、中民筑友(二期)建设,力争产业集群产值突破45亿元。此外,大力发展矿业经济、食品加工业。推动工业经济量质双升,实现规上工业企业达180家以上、营业收入280亿元以上。夯实产业平台。加快编制工业发展规划和产城融合专项规划。加快完成扩区调区工作,力争园区面积突破20平方公里。加快推进标准厂房建设,年内开工200万平方米,建成100万平方米以上。发挥水洗产业园辐射效应,启动牛仔产业园建设。加快建设面辅料市场、成衣交易市场、纺织服装综合体,建立纺织服装线上线下生态圈。创新各类服装金融产品,设立5亿元产业发展基金。充分发挥FDC面料图书馆功能作用,加强与“梧桐台”等知名服装互联网平台合作,举办纺织服装论坛和节会,打造产业集群发展的核心公共服务平台。深化改革开放。纵深推进“放管服”改革,完成县行政审批局整体搬迁,加强数字政府建设,打造“赣服通”于都分厅4.0升级版。完成深化事业单位改革试点工作。完成县属国资国企改革重组工作。推进乡镇扩权赋能改革试点,发展乡镇经济,壮大县域经济。积极对接融入粤港澳大湾区和海西经济区,用心用情提供“无差别”办事体验【14】。全面落实减税降费政策,加强涉企权益保护。引入智能合同管理评估系统,完善“店小二”服务机制。开展营商环境评价,推行政务服务“好差评”,源头治理、系统解决影响营商环境的问题,着力打造“四最”营商环境【15】。全面贯彻《新时代意见》【16】,力争向上争资52亿元以上,招商签约项目77个以上,20亿元以上项目6个以上,50亿元以上项目2个以上,100亿元以上项目2个以上。 (三)着力推进乡村振兴巩固提升脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。扩大产业扶贫保险范围,健全产业扶贫利益联结机制,抓好脱贫人口稳岗就业,坚决防止规模性返贫。强化易地搬迁后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。促进农业高质高效。全力抓好粮食生产,完成高标准农田建设6.12万亩、粮食播种面积70.72万亩。开展粮食节约行动。大力发展“富硒+”农业,按照“龙头企业+合作社+农户”模式,新建改造提升富硒蔬菜基地1万亩以上,加快推进铭宸蔬菜精深加工项目建设,完成富硒优质稻种植10万亩以上,创建“于都富硒大米”区域公共品牌,新认证注册富硒农产品15个以上。发展壮大肉鸡肉鸭产业,新建肉鸭养殖大棚35万平方米,重点加快鸡鸭苗孵化中心、畜禽屠宰深加工和畜禽无害化处理中心项目建设,助力栖岭牧业总部落地,推进全产业链发展。积极做好动物疫情防控工作。完成加大集团年出栏20万头生猪项目建设。新(改)造油茶3.5万亩,培育富硒脐橙1万亩,促进花卉、肉牛、肉鸽、肉兔等特色产业增产增效。培育壮大农村集体经济,力争所有行政村年经营性收入稳定在10万元以上。建设“五美”示范乡村【17】。加强乡村建筑风貌特色保护与传承,强化村庄规划管控,规范农村宅基地审批管理。启动农村人居环境整治提升五年行动,健全农村人居环境管护长效机制,持续开展村庄清洁行动和农村“厕所革命”。推进新时代文明实践中心建设,常态化开展乡风文明行动,深化移风易俗专项整治。深入开展乡村治理体系建设试点,推广“五治”融合【18】的乡村治理模式,建设一批乡村振兴示范点,确保每个乡镇至少完成3个精品点,打造乡村振兴的“于都样板”。 (四)着力推进新型城镇化建设活力幸福城市。加快国土空间规划与城乡总体规划融合编制,加强城市风貌管控。全面完成城市功能与品质提升三年行动任务,加快实施城市“双修”【19】,推进海绵城市【20】建设比例达20%以上。完成2000户老旧小区、1000户棚户区改造,建设历史文化特色街区,重现“千古祥都”的时代风采。加快梓山路、罗田岩路、祁禄山路等新区路网建设,完善教育、医疗等配套设施,加快形成多业态全面繁荣的活力新区。启动产城融合示范综合体建设,完善路网、公园、影院等配套设施,打造宜业宜居宜游的工业新城。提升城市管理水平。启动“双城同创”【21】,实行“片长制+网格化”,提高城市管理效能。综合治理市容环境,扎实开展城区防盗窗、管线等专项整治,打通城市管理“最后一公里”。规范道路运输行为,加强交通秩序管理,提高城市通畅率。加快数字城市建设,推进城市管理系统向大数据智慧平台升级,建成“城市大脑”【22】,推动城市建设和运行“一网统管”,提高城市风险防控能力,提升精细化智能化管理水平。补齐乡镇功能短板。深入开展乡镇建设三年行动,加大圩镇整治力度,完成穿圩公路生命安全防护工程建设,全面提升乡镇建设管理水平。围绕打造全市、全省先进示范乡镇目标,推动银坑示范镇建设成型。在22个乡(镇)分类实施改造提升项目,重点完善农贸市场、排水排污、停车场等基础设施,打造一批功能配套齐全、环境清爽整洁的小城镇。 (五)着力发展现代服务业做旺全域旅游。全力推进国家长征文化公园(于都段)建设,完成“一馆一院一道一剧”主体工程,全面建成于都红军小镇、红军街一期等项目。加快建设雩都古城、客家民俗文化大观园等项目,打造多条精品旅游线路,推动“一个核心园区、多个精品区域”成型,构建“众星拱月”式的全域旅游发展格局。加大旅游要素保障力度,新(改)建星级酒店5家、特色民宿10家以上,完成禾丰兰花主题酒店主体工程。大力发展红色研学培训,扶持红培机构3家以上。高质量策划习近平总书记视察于都两周年等系列活动,积极配合承办好文化强省大会,提升旅游人气和影响力,打造全国著名的长征文化名城、红色旅游目的地和观光休闲后花园。做强现代金融。主动融入赣州市全国普惠金融改革试验区建设,加快推进金融中心建设,引进金融机构2家以上。积极推广应用“两个平台”【23】,创新供应链金融【24】服务模式,扩大银行信贷规模,新增存款25亿元以上、贷款40亿元以上。深入推进企业上市“映山红行动”,实现九丰能源IPO上市【25】,完善重点挂牌上市企业后备库,推动天键电声、润鹏矿业、江钨股份等企业上市,力争年内新增股改企业3家以上,其中纺织服装本土旗舰企业1家以上。做活新兴业态。抢抓数字经济发展机遇,着力发展平台经济、网红经济、节会经济。开展促进商贸消费升级三年行动,纵深推进电子商务进农村试点示范工作,实施电子商务提升工程,全县网络零售额完成25亿元以上。积极探索医养结合产业发展模式,建成运营老年养老示范基地。大力发展赛事经济,推进体育产业与 一、 二、三产融合发展,探索体育产业助推经济社会高质量发展的“于都模式”。 (六)着力加强基础设施建设完善交通网络。启动于都火车站站房升级改造,完成于都北站及站前广场建设。全线开工建设瑞兴于快速交通走廊、绕城北线、S219贡江至金沙等道路,加快推进兴泉铁路通车运营。新(改)建农村公路65公里,完成危桥改造7座。加快推进万年青现代智慧物流园、省供销冷链物流园、5G智慧物流公路港等项目建设。加快能源建设。实施新一轮农网改造升级,推进220千伏抱塘输变电、110千伏岭背输变电工程。加快推进热电联产等项目建设。完成马安风电场并网发电。积极推进鑫盛油库(二期)建设。完成省天然气管网二期(于都段)支线建设。加大新能源汽车推广力度,新建汽车充电桩300根以上。改善水利设施。启动黄麟、盘古山等乡镇防洪工程建设,完成段屋乡防洪工程(二期)、祁禄山共大河治理项目。推进沙心河、岩前河等农村河道整治,完成河道综合治理16公里以上。有序推进仓前水库中型灌区配套项目建设。完成病险山塘整治100座以上,建设水陂80座、水渠10公里。加快建设岭下水库,完成山森水库改扩建项目前期工作。 (七)着力打好污染防治攻坚战重拳防治各类污染。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战,持续开展城区“四尘三烟三气”【26】专项整治,力争空气质量优良天数比例再提高、PM2.5年浓度均值再下降。打好碧水保卫战,落实最严格的水资源管理制度,排查整治城市黑臭水体,全面清理“散乱污”企业,开展水生态综合治理,加大水源地保护力度,切实保障饮水安全。打好净土保卫战,建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,完成受污染耕地安全利用整治,强化危废监管,确保全县土壤环境安全可控。持续推进生态建设。全面加快23个乡镇农村环境综合整治等项目建设。建成投运生活垃圾焚烧发电项目,启动餐厨垃圾、大件垃圾处理等项目建设,完善城乡污水处理设施配套工程。严格落实畜禽养殖场粪污处置标准化建设。有序推进城市生活垃圾分类。完成9万亩低质低效林改造。健全生态环境信用评价制度,强化生态环境领域诚信“黑名单”动态管理,严厉打击生态环境违法犯罪行为。 (八)着力增进民生福祉倾力办好民生实事。全面完成50件民生实事,切实解决群众“急难愁盼”问题。启动雩山大道、渡江大道等道路改造,加快东河大桥(新桥)建设,完成雩都河大桥主体工程,让新老城区通行更加便捷。扩大就业创业,实现新增城镇就业4000人以上、农村劳动力转移就业8400人以上。常态化治欠保支,让农民工不再“忧薪”。完成梓山、宽田等5个乡镇敬老院建设,打造金海湾社区等6个示范性养老服务点。积极稳地价、稳房价、稳预期,增加土地供应和保障性住房供给,切实保障群众住房需求。大力发展社会事业。推动学前教育普及普惠,新(改)建20所公办幼儿园,增加学前教育学位4000个以上。启动水南中学、龙门中小学等项目建设,完成上欧中小学等3所学校建设,新增学位7000个以上。健全教师工资保障长效机制,改善教师待遇。深入推进儿童青少年近视防控体系建设,全面完成全县公办学校健康灯光照明改造。支持和规范民办教育发展,大力发展职业教育。深入实施“健康于都”工程,加快补齐公共卫生服务短板,完善重大疫情防控体制机制,启动县级防疫物资储备库筹建工作。开工建设精神病专科医院,完成新区人民医院、新区妇保院、第二人民医院、中医院整体搬迁。加快体教融合发展,深入推进体育进校园项目,完成江西省青少年体育后备人才训练基地主体工程,积极承办国家级、省级、省际赛事30场以上。投入使用图书馆、文化馆新馆,建成法治教育基地,长征源合唱团完成巡演520场以上。全力建设平安于都。基本完成市域社会治理现代化项目建设,启动“八五”普法工作。完善信访工作量化考核和奖惩机制,积极做好“送上门的群众工作”。建立健全社会心理服务体系和危机干预机制,严防校园安全、个人极端事件发生。开展“三创三访”活动【27】,全面推进智慧安防小区建设,扎实做好“电诈”预防、食品药品和道路交通安全整治等工作,毫不松懈抓好安全生产专项整治三年行动,全面开展自然灾害综合风险普查工作。常态化推进扫黑除恶,大幅提升公众安全感和群众满意度。各位代表,“打铁必须自身硬”。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须以“五型”政府建设为抓手,切实加强政府自身建设,推进政府治理体系和治理能力现代化。旗帜鲜明讲政治。认真开展党史学习教育,增强“四个意识”【28】、坚定“四个自信”【29】、做到“两个维护”【30】,增强“八项本领”【31】,提高“七种能力”【32】,不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署。担当实干抓落实。把抓落实作为思想自觉和政治操守,发扬斗争精神,增强落实意识,集中整治“五不”现象【33】,向不落实的人和事坚决亮剑,以钉钉子精神推动工作落实,让狠抓落实成为政府系统的自觉行动和鲜明特质。清正廉洁扬正气。坚决扛起主体责任,扎实推进政府系统党的建设、全面从严治党和意识形态工作,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,厉行节约、艰苦奋斗。主动接受人大、政协以及社会各界监督,全力巩固和发展风清气正的政治生态。各位代表,新时代蓝图已绘就,新征程奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,拿出血性、大干一场,攻坚克难、勇争一流,以优异成绩庆祝建党100周年!
2025-07-07
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【龙南县招商】2021年龙南市政府工作报告
2021年龙南市政府工作报告各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。砥砺奋进2020 辉煌铸就“十三五”2020年是极不平凡、极为不易的一年。面对严峻挑战和重大困难,市政府在上级党政和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,凝心聚力抓发展,团结奋进破难题,敢想敢干闯新路,较好地完成了县第十六届人大六次会议确定的目标任务,脱贫攻坚战取得全面胜利,全面建成小康社会取得历史性成就。 (一)众志成城抗击疫情,经济企稳向好发展。坚持人民至上、生命至上,在最短时间内控制住新冠肺炎疫情,一个月时间确诊病例全部清零,一直保持零新增、零疑似。迅速组织复工复产,企业员工返岗率、产能恢复率居赣州前列。扎实做好“六稳”“六保”工作,扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度。年度实施的160个重大项目完成投资100.2亿元。工业用电总量和增速分别位居赣州第 一、第三。获批新增地方政府专项债券等有偿资金43.35亿元,争取上级无偿资金17.42亿元。为各类市场主体减免税费4.1亿元。与南方人才市场建立人力资源战略协作。全年实现生产总值171.5亿元,增长4.5%;规模以上工业增加值增长4.9%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额45.9亿元,增长3%;财政总收入23.45亿元,增长1.1%;一般公共预算收入15.3亿元,增长1%;出口总额48.91亿元,增长3.7%;实际利用外资1.49亿美元,增长7.9%;利用省外项目资金87.19亿元,增长9.3%;城乡居民人均可支配收入3.47万元、1.37万元,分别增长6.6%、7.2%。 (二)招商引资高潮迭起,主攻工业激流勇进。累计签约项目69个,签约金额631.9亿元,70%以上为首位产业类项目,其中10亿元以上项目18个,“5020”项目9个。引进总投资125亿元的佳纳能源,实现百亿元工业项目零的突破。引进祥益鼎盛、吉祥达、宇宙、嘉元、孚佑、广信等一批行业细分领域龙头企业。赣州电子信息产业科技城二期、富康园区三期及四期基础设施加快推进,5G智能科技园加快建设。园区“网格化”管理机制全面推行,“十个一批”行动成效初显。杰凯、动福源、聚锐德、阔叶等开工建设,柔驰、骏亚FPC、鼎泰等加快推进,联茂二期、恩嘉、恩欣龙、新涛等试投产,汇森家居在香港H股上市。新增入规工业企业23家、高新技术企业25家。电子信息首位产业集聚度57.9%,提升13.6个百分点。龙南经开区入选国家级绿色园区,在全省工业强省推进大会上作典型发言。 (三)持续推进全域旅游,现代服务业逆势而上。旅游市场强劲复苏,全年接待游客610.5万人次,实现旅游综合收入49.1亿元。在全省率先破解民宿办证难题。围屋民宿小镇启动建设。格兰云天星级酒店建成投用。维也纳、沃尔顿创评四星级酒店。南武当山、虔心小镇被评为江西康养旅游打卡地。龙南在全省旅发大会精彩亮相,全省民宿健康发展现场推进会在龙南召开,成功举办第四届旅游文化节。在全省率先实现县级城区园区5G网络全覆盖。保税物流中心跨境电商进出口双向通道贯通,“1210”网购保税进口业务量居全省前列。全年实现电商交易额74.3亿元,增长7.3%。“五个信贷通”发放贷款7.6亿元。金融机构存贷款余额213.7亿元、199.7亿元,分别增长8.4%、19.1%。 (四)决战决胜脱贫攻坚,农业农村活力迸发。现行标准下农村贫困人口全部脱贫,国家脱贫攻坚专项调查成绩在省市非贫困县中较好。就业扶贫车间做法入选全球最佳减贫案例,社会救助精算、“一卡两线”【1】分类积分管理做法分别在全国、全省推广。现代农业综合排名进入赣州“第一方阵”。建成4080亩高标准农田。水稻播种面积较2019年翻番。建成三个千亩级高效特色蔬菜基地,蔬菜总产量24.5万吨。种植油菜3万亩,冬春季的龙南大地增添金黄的底色。杨村千亩脐橙精品示范基地总体成型,新建10个标准化生态果园。改造低质低效林3万亩。畜禽定点屠宰厂竣工投用,粮食储备中心库一期完工。培育新型农业经营主体821家。新增绿色食品及有机产品认证5个。“四好农村路”一期23条道路加快建设,横黄旅游公路、夹杨公路改造进展顺利。整治205个新农村建设点。农村房地一体确权登记发证、村集体产权制度改革基本完成。村集体经济平均收入突破10万元。农业农村、水利工作被评为全省先进。 (五)成功创建国卫县城,撤县设市梦圆今朝。国土空间总体规划(20202035年)启动编制,城市总规与土地利用总规完成融合。年度棚改征迁任务圆满完成。52个城市功能与品质提升项目实现年度目标。高铁新区基础设施建设有序推进。人民大桥基本完成桩基施工。金龙大桥、金龙大道、玉环北路竣工通车,龙洲片区与石人片区“大动脉”打通。赣深高铁正线全线接通,大广高速复线进展迅速。G535三南公路汶龙至东江段竣工通车,沿线群众近20年的出行难题彻底解决。茶坑水库开工建设。桃江水西坝、渡江新埠段防洪工程建成投用。城镇生活污水处理厂扩容加快建设。滨江广场等一批小游园完成改造。下南门区域背街小巷完成提升。金水社区龙鑫花园等老旧小区改造竣工。城市网格化管理扎实推进,成功创建国家卫生县城。2020年6月,经国务院批准,同意撤销龙南县,设立县级龙南市。7月25日,龙南市挂牌成立,龙南发展翻开新篇章。 (六)倾情保障改善民生,人民福祉持续增进。民生类十三项支出增长5.2%。市定53件民生实事完成年度计划。新增城镇就业3045人。412户612名城镇贫困群众实现脱困。发放城乡低保金4173万元。市乡村三级退役军人服务保障体系全面建立。失业保险扩围、就业扶贫等工作走在全省前列。高铁新区学校、第四公立幼儿园竣工投用,公办在园幼儿占比提高至50.9%。义务教育“大班额”占比降至4.2%。发放中小学及幼儿园教师年度奖励性补贴5293万元。第一人民医院二期开工建设,第二人民医院竣工投用,2个核酸检测PCR实验室建成。富坑生态陵园开工建设。污染防治攻坚战成效显著,在全球首创稀土尾水流域化系统性治理工程,龙头滩出境断面水质提高至Ⅲ类。全年空气优良天数占比提升至96.2%。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核结果档次提升。安全生产持续向好。市域社会治理现代化试点取得重大进展,社会大局保持稳定。“猎狐”行动【2】获公安部通报表彰。扫黑除恶满意率、公众安全感、公安满意度分别居全省第 二、第 十、第二。 (七)全面加强自身建设,履职能力大幅提升。“放管服”改革扎实推进。行政审批局挂牌成立。“赣服通”龙南分厅3.0版上线运行。“容缺审批”服务全面推行。政务服务事项“一窗式”受理率提高至96.8%,“最多跑一次”事项占比92%。新修订完善政府工作规则。开展六大攻坚战前期工作集中攻坚月行动、重大项目建设百日攻坚,实施招商引资“百日大会战”、脱贫攻坚“清零行动”百日攻坚,政府效能大幅提升。人大代表建议和政协提案办复率100%,满意和基本满意率99.4%。获评赣州市级以上荣誉30余项,连续七年蝉联全省高质量发展(科学发展)先进县,连续十届获评全省开放型经济综合奖。成功纳入全国政府隐性债务风险化解试点。与此同时,国防动员、审计、档案、供销、气象、广播电视、机关事务等工作成效显著,老龄、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、残联、慈善、红十字、科协、工商联等事业取得新进步。各位代表,历经五年奋斗,龙南经济实力和人民生活水平跃上新的大台阶,“十三五”规划目标总体实现,新时代的龙南站在了新的更高的发展起点上。“十三五”,是经济综合实力大幅提升的五年。主要经济指标总量与增速连年稳居赣州“第一方阵”,生产总值年均增长8.2%;财政总收入年均增长7.1%;一般公共预算收入年均增长4%;规模以上工业增加值年均增长8.6%;固定资产投资年均增长12%。累计利用外资6.3亿美元,年均增长9.9%。“十三五”,是现代产业体系加速成型的五年。园区开发面积从9.31平方公里增加至20.07平方公里,电子信息产业集聚初具规模。全域旅游各要素加快整合提升,接待游客人次和旅游综合收入分别是“十二五”期末的2.3倍、2.4倍。农业产业发展呈现新亮点,新经济新业态加快成长。三次产业结构由9.6:55.6:34.8调整到9.1:50.9:40。“十三五”,是城乡面貌发生深刻变化的五年。石人片区新城拔地而起,高铁新区加快建设,老城区得到提升。累计完成棚改征迁129.67万平方米,城区建成区面积从“十二五”期末的17.9平方公里扩展到30.85平方公里,城镇化率提高至58.8%。整治拆除农村危旧土坯房259.9万平方米,建成803个新农村建设点,农村人居环境大为改善。“十三五”,是人民生活水平显著提高的五年。民生类十三项支出年均增长8.4%。7683户26546名建档立卡贫困人口全部脱贫,22个“十三五”贫困村全部摘帽。城镇贫困群众基本实现脱贫解困。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.4%、9.8%。与老百姓息息相关的教育、社保、医疗、住房、出行、饮水等一批问题得到有力解决。“十三五”,是市域治理能力全面增强的五年。众志成城战胜2019年“6·10”特大洪灾。2020年新冠肺炎疫情防控取得重大成果。社会治安防控体系不断完善,妥善化解一批信访积案和历史遗留问题,扫黑除恶专项斗争成效显著。稀土矿区生态环境有效修复。城区园区网格化管理实现全覆盖,农村与社区治理更加有效。各位代表,这些成绩的取得,是上级党政和市委正确领导的结果,是市人大代表、市政协委员积极参与、监督支持的结果,是区市上下勠力同心、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向为龙南发展付出辛勤劳动的区市干部群众,向所有关心、支持龙南发展的各界人士,致以衷心的感谢!同时我们也清醒看到,支持经济增长的基础还不够牢固,三次产业结构还不尽合理,产业链和产业集群还需集聚成势,城市品质内涵有待提升,民生保障还存在不少短板,社会治理仍有弱项,生态环境保护任重道远,政府机关工作作风、服务质量与发展需求还有差距。我们将直面这些问题,全力加以解决。精彩开局2021 扬帆起航“十四五”今后五年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,聚焦“三大战略”【3】,突出科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设六大主攻方向,在新的起点上纵深推进“强旺美富”明珠市建设,加快建设具有龙南特色的现代经济体系,推进市域治理体系和治理能力现代化,打造构建新发展格局的重要战略支点,实现经济行稳致远、社会安定和谐,建设具有较强辐射带动力的赣南次中心城市。今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是:到“十四五”期末,综合经济实力进一步增强,生产总值年均增长7.5%左右。规模以上工业增加值年均增长7.6%左右;固定资产投资年均增长8.5%左右;社会消费品零售总额年均增长8%左右;实际利用外资年均增长5.5%左右;出口总额年均增长2%左右;城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、7.5%左右。常住人口城镇化率达到64%左右。今后五年的工作中,要做到“五个更加”:更加主动适应新发展阶段。着眼“两个大局”,把握优势,认清短板,挖掘潜力,从更广视野、更高标准定位新时代龙南发展坐标,提高工作的战略性、前瞻性与协同性。更加坚定贯彻新发展理念。坚持把新发展理念作为“指挥棒”,落实到经济社会发展各方面和全过程,下好创新“先手棋”,用好改革“关键招”,走好开放“升级路”。更加积极构建新发展格局。抢抓政策机遇、市场机遇和开放机遇,勇开“顶风船”,主动在危机中育先机、于变局中开新局,努力打造构建新发展格局的高地。更加深入推进高质量发展。争创新优势,打造新引擎,激发新动力,努力保持较高的增长速度,提高发展的质量效益,实现总量质量双提升、速度效益相协调。更加努力促进人的全面发展。始终坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对美好生活的新期待,以更大决心、更大力度改善人民生活品质,努力实现共同富裕。各位代表,2021年是建党100周年,是“十四五”规划的开局之年,也是龙南撤县设市后全面提速发展的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开,尽快实现从县到市内在品质、外在形象的华丽转身。今年的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长6.5%左右;一般公共预算收入同口径增长5.5%左右;规模以上工业增加值增长8.8%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;实际利用外资增长7%左右;利用省外项目资金增长8.2%左右;出口总额量稳质升;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;节能减排降碳完成上级下达任务。围绕以上目标,深入实施八大工程: (一)深入实施“项目立市”工程,大抓项目、抓大项目,让高质量跨越式发展的基础更加坚实、势能更加强劲、步履更加矫健着力加快建设速度。今年六大主攻方向计划安排194个重大项目,力争年度完成投资285亿元。开展“项目品质年”活动,深入实施“当日签约当日推进,当场签约当场推进,明天签约今天推进”提速提效行动,全力打好重大项目春夏大会战。力争上半年项目开工率80%以上,完成年度投资计划60%以上。推行“容缺审批+承诺制”办理模式,大幅压缩工程建设项目审批、企业开办、商标注册、电力接入等所需时间。强化要素保障,持续破解制约项目建设的用地、资金等问题。着力完善推进机制。坚持区市每季调度,领导小组每月调度,责任领导和责任单位常态化调度制度。落实“揭榜挂帅制”,把重点项目张出榜来,谁有本事谁揭榜;落实“清单交办制”,对任务立项交办,限时办结并反馈销号;落实“红榜黑榜制”,工作做得好的上红榜加分,工作出纰漏的上黑榜扣分;落实“督办盯办制”,组建专班进行跟踪问效;落实“述职评议制”,定期召开项目建设述职评议大会,强化述职评议及考核结果运用。着力提升储备质量。坚持干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年,准确吃透上情与下情,紧盯“十四五”规划、《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等上级文件和领导讲话精神,认真研究宏观政策走向、产业发展方向、市场投资预期,聚焦“两新一重”等国家重点投资领域,高标准谋划储备一批重大基础设施、产业发展、民生改善项目。发挥工信部和海关总署对口支援优势,顺畅向上沟通对接,推动更多项目挤进上级“十四五”规划盘子及项目库。力争全年争取上级无偿资金18亿元以上。 (二)深入实施“工业强市”工程,招大引强、倍增升级,让国家经开区实力更加强大、产业更加坚挺、企业更加优质锁定一个目标。围绕“十四五”时期建成千亿级国家经开区目标,挂图作战、强势攻坚,持续发力、久久为功。力争全年新签约引进项目70个以上,签约金额650亿元以上,其中超50亿元项目5个以上,超20亿元项目10个以上,超10亿元项目20个以上。力争推进100个以上工业项目开工、建设或投产,其中超100亿元项目1个,超50亿元项目7个以上,超20亿元项目15个以上,超10亿元项目30个以上。力争工业企业主营业务收入突破300亿元,其中超50亿元企业1家,超20亿元企业5家,超10亿元企业10家。力争纳税超千万元企业达到25家。决胜两大战场。推动工业往东南扩,抓好赣州电子信息产业科技城、富康工业园两个园区扩建。科技城重点拓展东区及共大片区,打造国家经开区示范区、标杆区,全年新开发工业用地4000亩,建设标准厂房80万平方米。实施园区直供水管网改扩建延伸和加压泵站建设。推进工业污水处理厂提标改造。上半年竣工投用科技城主干道。加快建设科技城商业综合体,规划建设新圳公园、新圳山庄,启动松山湖创智小镇规划设计。富康园区定位为稀土及新材料产业集聚区,全年新开发工业用地3000亩,完成“七通一平”。完善西南片区四期市政基础设施,启动五期征迁与规划建设。确保富康园区转型升级1年有大变化,23年有大提升,45年脱胎换骨、凤凰涅槃。加快建设5G智能科技园、锂电产业园、智能装备产业园、金属表面处理产业园,形成产业细分领域集聚。推行“二四四招商法”。加强目标指引与实务指导,切实提高招商引资精准度。“二四四”即紧盯两大产业链,拿起“四把尺子”,解析“四个焦点”。围绕线路板、稀土新材料和锂电产业延链补链强链,其中线路板产业链往上拓展电子材料、专用化学品及以线路板设备为主的智能制造,向下延伸PCBA、智能模组、智能终端等产品生产;稀土新材料和锂电产业链上游主攻正负极材料、隔膜、电解液,中游主攻电芯组装检测及电池封装,下游主攻消费型、小动力型及储能型应用,发挥稀土和化工园区独特优势,大力发展新材料及其应用。以“首位产业、招大引强、科技引领、财税贡献”四把尺子衡量项目。以“做什么、谁来做、怎么做、为谁做”四个焦点评判项目。对不符合条件的项目严格限制,真正把有限资源配置给大项目、好项目。实施“一六一安商法”。细化实化园区网格长制,努力为企业提供全方位、立体式服务。“一六一”即开展“一大工程”,实施“六项计划”,抓好“十个一批”专项行动。组织开展园区文化建设工程,增强员工凝聚力和向心力。深入实施“创新驱动”计划,着力培育引进高端人才和创新团队;实施“腾笼换鸟”计划,全面推行园区精益管理;实施“机器换人”计划,推进传统企业自动化改造;实施“循环链接”计划,促进企业产品互供;实施“纾困解难”计划,持续帮助企业破解发展难题;实施“沃土培育”计划,支持本土优秀企业成长壮大。扎实做好用工保障工作。力争全年新增规模以上工业企业20家以上。 (三)深入实施“三农稳市”工程,巩固拓展、振兴乡村,让农业更加高质高效、乡村更加宜居宜业、农民更加富裕富足巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定,积极争取国家乡村振兴扶持政策。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户,建立健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制,加强易地扶贫搬迁后续扶持。探索扶贫资产保值增值有效路径。帮扶脱贫人口稳岗就业,在扶贫车间的基础上建设“振兴车间”40家左右,就地解决1000人以上就业。因地制宜发展乡村产业,完善利益联结机制,让农户更多分享产业发展收益。加快建成现代农业强市。严守耕地保护红线,建设高标准农田5000亩。推进农田水利设施修复,实施丰收陂中型灌区续建配套及节水改造。抓好粮油生产,确保粮食产量稳定在6万吨以上,油菜种植4万亩以上。以基本菜农模式为主新建大棚蔬菜基地2500亩以上,促进蔬菜产业向“富民、高效、可持续”加速发展。建成杨村镇新陂、蔡屋千亩脐橙精品示范基地,改造提升标准化生态果园10个以上。继续抓好生猪生产恢复,推进畜禽“定点屠宰、冷链配送”。新培育家庭农场、农民合作社100家以上。启动“龙南山苏”地理标志产品申报,力争新增富硒农产品等省级以上品牌认定8个以上。加快发展生态农业、观光农业、定单农业,建成一批现代农业产业园和田园综合体。支持有条件的乡镇规划发展工业、农产品精深加工等小区。全面提升乡村建设水平。通过“推磨转圈”模式整合项目资金,完成“两线五镇双十”目标,打造一批乡村振兴示范镇、示范村。“两线”即以赣深高铁、大广高速复线沿线为重点,高标准整治提升、长效全域管护农村环境。“五镇”即在继续提升武当、里仁示范镇基础上,抓好杨村示范镇及临塘、汶龙等特色乡镇建设,统筹推进各乡镇圩镇面貌改观。“双十”即每个乡镇抓好23个示范村庄建设,打造临塘东坑、龙南镇畲族等美丽村庄10个以上;东江新圳创业园、武当圩镇安置区等新型农村社区10个以上。推进清华大学乡村振兴工作站建设。加强农村建房规划与管控。因地制宜配套中心村“8+4”公共服务设施。稳步提高建制镇污水处理设施、农村改厕覆盖率。实施农村电网改造升级。发挥“一组两会”【4】作用,提升乡村善治与乡风文明水平。以乡村新貌和观赏油菜花“北有婺源,南有龙南”的“百里画廊”迎接高铁时代到来。 (四)深入实施“旅游旺市”工程,打造龙头、丰富业态,让现代服务业发展生机更加旺盛、活力更加充沛、态势更加繁荣纵深推进文化旅游。深入实施全域旅游三年行动计划,加快打造世界客家文化旅游休闲目的地、粤港澳大湾区旅游休闲后花园。围绕“一核三带”全域旅游发展格局,开工建设赣州南部旅游集散中心、玉石仙岩景区、乐启生健康产业园,加快关西围景区提升暨客家博物馆、平安驿、围屋民宿小镇建设,继续提升正桂民宿村。加强文旅项目招商,引进品牌大、实力强的旅游企业开发建设汤湖温泉、岗上围屋群、十里桃川、文化创意产业园。围绕旅游各要素补齐补强相关配套,推进星级标准旅游饭店建设,打造各具特色的民宿集聚区。开发特色旅游商品,创建客家美食旗舰店、旅游商品旗舰店、特色街区。开展庆祝建党100周年主题活动。做好第32届世客会筹备工作,办好第三届阳明文化国际论坛,参加威尼斯国际建筑双年展,举办赏花、踏青、骑行等特色活动。有序实施西昌围、龙光围、鹏皋围保护与开发利用。编纂出版《龙南文化》丛书、《龙南史话》丛书。集聚发展电商物流。拓展跨境电商“9710”企业对企业直接出口、“9810”出口海外仓业务,建设进出口商品销售中心,打造全省跨境电商标杆。推进粤港澳大湾区商贸物流园起步工程,开工建设农副产品交易中心。依托铁路站点,规划三南国际陆港。谋划推进物流分拨中心,打造赣州南部物流节点城市。支持本土物流企业做大做强,力争培育12家专业性强的物流集团。培育壮大现代服务业。推进普惠金融改革,强化“政银企”协作,引导金融机构创新金融产品。大力引进股份制商业银行、城商行在龙南设立分支机构,推动设立村镇银行,鼓励发展供应链金融、融资担保等业态,壮大地方金融。深入实施“映山红”计划,培育本土上市企业。加快发展数字经济、商贸营运、建筑服务等现代服务业。建成投用汇晟赣南商贸城。 (五)深入实施“品质铸市”工程,内外兼修、三城同创,让次中心城市的支撑更加有力、功能更加完善、形象更加靓丽优化空间布局。推动城市往西北走,让城市尽快跨入桃江大江大河时代。高标准编制国土空间总体规划(20202035年),统筹划定城镇、农业、生态空间和生态保护、永久基本农田红线及城镇开发边界。推进土地利用总体规划、城市总体规划、主体功能区“多规合一”。有序改造老旧工业园区,统筹推进“退二进三”【5】。启动编制城市综合交通体系规划及相关专项规划。做好城建项目风貌管控,形成更加靓丽的城市天际线。统筹片区发展。加快建设高铁新区,完成栗园围路、站前广场及停车场、水系建设,保障高铁站如期开通运营。完成狮山口山体生态修复,年内竣工投用高铁花园、狮山花园等限价房。加快繁荣石人片区,推进金塘大道北段建设,建成总部经济区、深商总部大厦。分批分次改造提升老城区基础设施。统筹其他片区发展。完善片区交通循环网,上半年开工建设龙南大道、龙南大桥,加快高铁新区至科技城80米大道前期工作,做好龙南大道与科技城80米大道之间联络线规划设计,启动建设通往阳明中学市政道路。加快推进人民大桥及人民大道延伸段建设,确保2022年竣工通车。提升功能品质。以创建全国文明城市、国家园林城市为总抓手,全面推行城市网格化管理,推进“网格+”实体化。健全“市领导包网格、单位包责任区”机制,把城市管理的责任落到每个网格、每个街区、每个楼盘、每个角落,切实解决市民关注的实际问题。规范物业管理。推进棚户区、城中村、老旧小区改造。加快智慧城市、海绵城市建设和城市“双修”【6】。提升龙翔广场、濂江公园,建成一批小游园。启动体育公园人防工程综合地下智慧停车场前期工作。科学规划布局智能充电设施。完成城镇生活污水处理厂扩容工程。启动生活垃圾焚烧处理设施建设,规划建设建筑垃圾处置场。建强基础设施。推进大广高速复线建设,争取增设大广高速复线桃江互通。确保赣深高铁年底前顺利通车。做好赣广高铁、龙河高速联络线龙南段、龙南通用机场前期工作。推动G105国道改道。提升国省道占比。6月底基本完成“四好农村路”一期建设,确保横黄旅游公路、夹杨公路如期完工。稳步推进城乡供水一体化,加快茶坑水库建设,下半年开工建设润泉第二水厂,做好石磨墩大型水库前期工作。完成东江220千伏变电站2号主变电扩建。加快新圳、黄沙110千伏输变电前期工作。加快天然气管网赣州南支线建设,稳步提高管道天然气入户普及率。完善5G网络,畅通信息高速公路,打造全省5G创新样板城市。 (六)深入实施“创新活市”工程,改革攻坚、创新驱动,让对接融入粤港澳大湾区的桥头堡路径更加多样、通道更加宽敞、效率更加先行深化重点领域改革。稳妥推进深化事业单位改革试点。纵深推进“放管服”改革,持续优化营商环境。扎实开展相对集中行政许可权改革试点。建设“赣服通”龙南分厅升级版。推行政务服务“好差评”制度。深化商事制度改革,推进市场主体包容审慎监管。深化市属国有企业改革,推动市场化经营、集团化发展、资本化管理。稳慎推进农村宅基地管理制度改革试点。规范农村集体“三资”管理,探索“政经分离”运营模式,多渠道壮大村级集体经济。激发创新创业活力。加大全社会研发投入,力争R&D经费【7】支出占GDP比重突破2%。整合线路板行业协会等,引入咨询服务机构,打造园区生产力促进中心。推动建设院士工作站、博士后工作站,以及工程研究中心、企业技术中心、孵化器等,力争新增省级研发平台和创新载体3家以上。力争新增高新技术企业15家以上、“专精特新”企业5家以上。灵活运用项目合作、技术咨询、课题攻关等方式,探索以招商项目为载体打包引进创新创业人才和团队。年底前建成投用人才产业园一期。打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。推进三南基础设施及公共服务一体化、工业经济一体化、发展资源一体化、对外协作一体化。完成G535三南公路龙南镇至渡江段改建,开工建设“三南快线”里陂至水口段。建设三南无线电监测、电子产品检验检测中心。落实赣粤跨区域合作与开发管理机制,加快建设赣粤产业合作试验区三南片区,建设三南承接加工贸易转移示范地产业园。探索与大湾区重点城市共建园区的有效模式,以合作共建、托管建设等方式发展“飞地经济”,实现产业组团式承接和集群式发展。争取开通至深圳盐田港铁海联运。 (七)深入实施“民生安市”工程,尽力而为、量力而行,让人民群众获得感更加充实、幸福感更加增强、安全感更加牢靠建设重教龙南。学前教育重点加快第 五、第六及渡江镇幼儿园建设,稳步提升公办园在园幼儿比。义务教育重点实施学校提升扩容工程,建成第四中学二期、高铁新区学校二期,规划建设杨坊、东江片区学校。高中教育重点策应新高考综合改革,完善高中资源配置。上半年开工建设阳明中学,力争2022年秋季开学投用。推进普通高中普及攻坚和特色多样化发展。职业教育重点加快职教园区规划建设。依法保障和提高教师工资待遇,完善关心关爱教师制度和绩效考核机制,落实奖教奖学措施。建设健康龙南。慎终如始抓好常态化疫情防控。强化疾控和卫监保障,推进医疗物资储备库、120急救指挥中心建设。加快建设第一人民医院二期,规划筹建第三人民医院、医养结合公立中医院,引进社会资本建设12所高端特色专科医院。深化医药卫生体制改革,推进第一人民医院创建三级综合性医院。落实门诊统筹及“长处方”政策,开展国家DIP【8】医保支付方式改革试点。着力提高优生优育服务水平。深入开展爱国卫生和全民健身运动。建设温暖龙南。深入实施全民参保计划。做好被征地农民社会保障。提高电子社保卡、医保电子凭证覆盖率。深入推广“尊崇工作法”,关心关爱困难退役军人。加大根治农民工欠薪工作力度。完善分层分类的社会救助体系。推进城镇扶弱助困工作。完善居家养老服务网络,推进乡镇敬老院改扩建,投用社会福利医养中心。建成投运富坑生态陵园。设置必要的线下办事渠道,为老年人、儿童及残疾人等特殊群体提供便利的公共服务。建设平安龙南。加强和创新市域社会治理,推进基层综治中心实体化建设。深入实施农村“法律明白人”培养工程。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。加强社会治安防控体系建设,加快建设智慧安防小区,提升农村“雪亮工程”覆盖面。推进看守所搬迁新建。推动扫黑除恶长效常治。坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制。不断提高防灾减灾与抗灾救灾能力。建设美丽龙南。持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。加强城区扬尘治理。落实节能减排降碳要求,推动重点行业清洁生产和绿色化改造。深入实施河长制林长制。健全流域综合管理机制,下大力气改善渥江、濂江水质。强化稀土尾水处理站运营监管。推进玉石岩片区流域综合治理与生态修复。加强自然保护区管理。启动茶坑森林公园和西河、足洞五彩湖湿地公园建设。做好森林防灭火工作。推进低质低效林改造,对重点区域及道路沿线进行绿化美化彩化提升。 (八)深入实施“依法治市”工程,守正创新、担当实干,让“五型”政府建设绩效更加优良,市委更加放心、人民更加满意绝对忠诚抓落实。扎实开展党史学习教育,全面贯彻党的路线方针政策,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于用政治眼光、法治思维观察分析经济社会问题,坚决有力推动上级党政和市委决策部署落地见效。开拓创新抓落实。持续推进思想解放,深入开展大学习、大调研,推动“老区思维”向“湾区思维”加快转变。积极推动思路创新、机制创新,不破法规破常规,善于运用新理念新方式破解难题、推动发展,勇于创造“龙南经验”“龙南模式”。担当实干抓落实。着力提升宏观谋划、资源调配和整体把控能力,加强法治能力建设。持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾。强化自上而下和自下而上的层级担当,让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为行动自觉。优化服务抓落实。坚持人民政府为人民,着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。走好线上线下的群众路线,用好12345政府服务热线、“问政赣州”平台,提升政务服务效率,最大限度便民利企。坚持依法行政,严格规范公正文明执法。清廉过硬抓落实。认真履行党风廉政建设责任制,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,习惯在监督下做好工作,让权力在阳光下运行。抓实审计整改。树牢“过紧日子”的思想,勤俭节约办事业,集中财力保民生。各位代表,征途漫漫,惟有奋斗!我们要在市委的坚强领导下,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,乘风破浪、勇往直前,奋力冲刺、接续登攀,加快建设“强旺美富”明珠市,以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年!
2025-07-07
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【赣州招商】江西赣州全力冲刺经济目标推动高质量发展
赣州市大力实施招商引资政策,聚焦经济稳步发展,通过统筹推进各项强攻举措,确保目标任务高效完成。在2023年,赣州市狠抓政策落实,强化部门联动,以招商引资为抓手吸引外来投资,有效激发市场活力,推动产业升级与民生改善同步提速。当前,赣州市正深入开展“大战红五月,冲刺双过半”活动,全面优化营商环境,加快产业集聚,为全年强劲发展奠定坚实基础。数据显示,赣州市经济指标增速持续领跑江西省,展现强劲发展势头。 一、强攻惠企纾困保实体。赣州市深入落实国家减税降费组合政策及省28条、市34条等应对疫情助企纾困措施,建立每周调度机制,确保资金快速兑现、企业普遍受益。通过降低企业运营成本,赣州市累计覆盖大量市场主体,优化融资服务引导金融机构加大信贷投放,优先支持重大项目、重点企业和农业产业化龙头企业,有效缓解实体企业资金压力。政策执行中,赣州市强化监督检查,提升企业获得感,夯实经济增长根基。 二、强攻项目建设扩投资。赣州市抢抓工期、提质增效,工业企业在“大战红五月”活动中全力以赴赶进度,保障重点项目按时交付。赣州市谋划实施一批重大基建和产业工程,如交通枢纽、物流园区建设,带动有效投资扩张。通过招商引资引入高新技术项目,培育战略性新兴产业,形成投资拉动的良性循环。赣州市建立项目责任制,强化调度协调,确保工程落地见效,推动资本要素向重点领域倾斜。 三、强攻促进消费快回补。赣州市多措并举扩大商贸消费,鼓励文旅活动恢复活力,如发放消费券、举办促销展销会,刺激本土市场。同时,积极发展新型消费模式,推动线上线下融合,挖掘内需潜力。赣州市结合资源特色推广乡村旅游和体验经济,拉动餐饮、零售等服务业反弹。政策实施后,赣州市消费回暖明显,带动中小商户复苏,增强经济内生动力。 四、强攻保通保畅促循环。赣州市优先保障物流链畅通,优化交通管理布局,确保关键物资生产运输高效衔接。通过建设智慧物流体系,提升枢纽节点效能,促进产业链供应链稳定。赣州市健全应急机制应对潜在风险,强化仓储配送能力,为企业生产提供坚实后盾。循环效率提升后,赣州市制造业产能得以充分释放,推动区域经济一体化。 五、强攻双“一号工程”增动力。赣州市聚焦创新驱动与产业升级,深化数字技术与实体经济融合,优化数字经济布局。通过招商引资引智,培育智能装备、新能源等前沿产业,强化研发平台建设。双“一号工程”聚焦营商环境和创新能力提升,赣州市简化审批流程、加强知识产权保护,激发创新活力。此举加速新旧动能转换,为长远发展注入强劲动力。 六、强攻稳定就业保民生。赣州市强化就业优先政策,拓展岗位渠道支持劳动者稳岗返岗,精准帮扶重点群体。通过技能培训与招聘平台结合,提升人力资源匹配效率,保障居民收入增长。赣州市同步完善社会保障体系,优化公共服务供给,确保民生福祉稳步提升。就业市场的稳定为赣州市社会和谐奠定基础。 七、强攻安全稳定防风险。赣州市健全风险监测预警机制,强化安全生产监管,预防化解金融、环保等潜在隐患。通过加强基层治理,完善应急预案,赣州市提升应急响应能力。重点领域风险防控常态化实施后,赣州市构建了安全稳定发展环境,保障经济平稳运行。 八、强攻作风建设夯基石。赣州市以作风建设为引领,推动干部队伍转作风、促实干。通过制度优化与监督问责,提升行政效率和服务效能。赣州市建立问题整改清单制,强化一线服务意识,确保政策落地有声。作风建设深化后,赣州市干部担当精神增强,形成协同攻坚的强大合力。 赣州市综合施策“八强攻”,在2023年实现经济稳健开局,多项指标增速持续领先江西省。以招商引资促投资、以消费活力拓市场、以双“一号工程”增动能,赣州市推动经济社会高质量发展。未来,赣州市将继续深化政策集成,强化执行协同,为打造区域增长新高地贡献力量。
2025-07-07
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【南康区招商】创新驱动南康家具智造转型升级
在深化数字经济建设浪潮中,江西省赣州市南康区通过招商引资引入先进技术与资源,大力构建家具产业数字化平台,推动传统产业向智能化“智造”升级,打造出全国首个家具产业智联网生态系统,实现全产业链的融合与优化。这一举措吸引了包括美克等多家知名企业的落地,显著提升了区域产业竞争力。 一、南康家具产业面临着传统生产模式的瓶颈,亟需通过数字化转型突破效率低下和资源分散的困境。2020年前后,响应国家“十四五”规划中对数字经济的号召,南康区聚焦家具制造这个支柱产业,以创新理念引导转型升级。在传统优势基础上,当地政府整合产业资源,确立了以数字化为引擎的发展路径,旨在通过智能化技术改造提升整体价值链。从初步调研到顶层设计,南康区系统分析产业链各环节痛点,明确了利用前沿技术重构生态的必要性,为解决传统企业信息化滞后问题奠定了基础。 二、围绕“5G+人工智能+区块链+工业互联网”核心技术,南康区于2020年建成并运营家具产业智联网,形成“一网五中心”的数字化架构。该智联网通过整合国际木材交易中心、创新设计中心等五个实体平台,实现从消费到物流的全链条协同。具体实践中,国际木材交易中心应用区块链技术建立电子交易系统,确保木材采购透明高效;创新设计中心聚集大量高端人才,推动创意设计环节快速响应市场需求;共享备料中心、共享喷涂中心等则提供柔性化服务,允许企业按需调用资源。这种网络化模式不仅降低冗余成本,还加速了产业链各环节的无缝对接,逐步淘汰了过去依赖人工的孤立生产方式。 三、技术融合带来产业链深层次变革,聚焦采购、设计、生产三端的数字化优化。以采购端为例,2020年起,南康区建立国际木材集散中心,运用区块链构建的电子交易平台使木材采购从繁琐走向一键化,大幅减少中间环节浪费。设计端引入工业设计中心,通过柔性策略吸引了众多设计机构入驻,汇聚了优秀设计精英,带动创意数字化升级。在生产端,智能制造中心借助共享智能备料和喷漆设施,辅助数百家企业完成数字化改造,推动工厂从固定生产线向自适应“数字车间”转变。技术应用确保各环节数据共享,提高响应速度与产品质量一致性,验证了柔性生产模式在大型产业集群中的普适性。 四、为支撑长期数字化生态,南康区着力培育智慧工匠梯队,创新设立数字科技产业园。2020年以来,园区大力引入前沿产业如5G工业互联网与人工智能企业,协同高等院校打造培训体系,提升当地工人技能水平。人才培养结合技术孵化,促成企业与院校合作开发定制化解决方案。此外,招商引资战略持续强化,吸引了产业链关键参与者入驻,形成互惠共赢的生态圈。这一系列努力让南康家具产业从单一企业信息化走向整体数字化,并扩展为泛区域性标杆,带动周边集群协同创新。 通过上述数字化转型,南康区家具“智造”生态已实现质的飞跃,不仅提升生产效率与市场适应性,还为国内类似产业提供可复制经验。展望未来,南康计划深化智能技术应用,巩固数字平台在全球价值链中的引领地位,推动中国制造向高质量发展迈进。
2025-07-07
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【渝水区招商】赣州聚力培育生物医药新增长极 打造产业发展高地
赣州将生物医药产业作为重点发展领域,近年来通过招商引资、项目建设等举措推动产业集群化发展,已建成多个重大产业平台,入园企业数量稳步增长,经营收入持续提升。为进一步做大做强生物医药产业,当地正从优化规划布局、强化政策支持、拓展发展空间等方面发力,着力培育新的经济增长极。 (一)优化产业布局,明确发展定位。作为生物医药产业发展的核心载体,相关产业园区近年来发展成效显著,已成为集聚创新资源、承载重大项目的重要平台。为提升产业竞争力,当地正进一步完善园区产业发展规划,明确主导产业方向和重点发展领域,同时编制医疗器械产业专项规划,推动产业链上下游协同发展,构建特色鲜明、优势突出的产业体系,打造全市医药产业高质量发展的核心平台。 (二)强化政策赋能,激发平台活力。为提升园区品牌影响力和政策叠加效应,有建议提出对产业园区进行重新命名,融入地域文化元素,增强辨识度和推广力。同时,推动园区增挂更高层级产业发展平台牌子,由属地行政区负责运营管理,享受相应的产业扶持政策,通过政策红利吸引更多优质企业和项目入驻,促进创新要素加速集聚,提升园区发展能级。 (三)拓展发展空间,保障要素供给。针对产业发展空间受限问题,当地正加快推进园区调区扩容工作,将园区建设用地指标纳入市级国土空间总体规划,统筹保障产业发展用地需求。规划拓展区域涵盖部分乡镇特定区域,通过科学规划布局,进一步扩大产业发展空间。对于涉及基本农田、公益林和生态保护红线的区域,将由市、区两级统筹协调,通过另行选址、占补平衡等方式,在保障生态安全的前提下,为产业发展提供合理空间支撑。
2025-07-07
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【赣州招商】赣州经济技术开发区优化新进企业环评服务助力招商引资
近年来,赣州经济技术开发区在招商引资工作中,始终坚持生态优先、绿色发展理念,由区生态环境分局牵头,针对新引进的多家企业开展全方位环评服务,通过现场指导、政策培训、机制创新等举措,为企业落地投产提供环保合规保障,推动园区经济与生态环境协同发展。 (一)建立前置服务机制,精准对接企业需求。赣州经济技术开发区生态环境分局主动将环评服务融入招商引资全流程,在企业签约落地初期即组建专项服务小组,深入企业建设现场开展调研。工作人员通过实地查看选址规划、生产工艺、污染防治设施布局等情况,结合区域环境功能区划和产业发展规划,为企业提供环评编制要点、审批流程等个性化指导,帮助企业提前识别环保风险点,避免因设计不合理导致后期整改成本增加。同时,该局通过建立“一企一档”服务台账,动态跟踪企业环评进展,针对企业在手续办理中遇到的疑问,实行“一对一”解答和“手把手”帮扶,确保服务精准高效。 (二)创新政策培训模式,提升企业环保认知。为帮助新进企业系统掌握环评相关法律法规和技术规范,赣州经济技术开发区生态环境分局以“扶持企业硬仗”动员大会为契机,举办工业发展升级暨“满园扩园”行动专题培训班。培训围绕“环评手续办理全流程解析”“污染防治技术应用”“环保政策最新动态”等主题,由审批科业务骨干结合典型案例进行讲解,重点解读国家及江西省关于环评分类管理、告知承诺制等改革举措,明确企业在项目建设、运营中的环保主体责任。参训企业代表表示,通过培训不仅厘清了环评办理的关键环节,更深刻认识到生态环境保护对企业可持续发展的重要性,将严格按照环保要求完善各项工作。 (三)构建长效协作机制,推动绿色发展落地。赣州经济技术开发区生态环境分局负责人表示,对新进企业的环评基础服务是推动绿色招商的起点。下阶段,该局将持续深化“放管服”改革,进一步压缩环评审批时限,推行“容缺受理”“并联审批”等服务模式,为企业节省时间成本。同时,加强与发改、工信、招商等部门的联动,建立信息共享机制,在项目招商阶段提前介入环保评估,从源头上把控产业准入关。此外,还将定期组织环保专家深入企业,围绕清洁生产、节能降耗等开展技术帮扶,引导企业采用先进环保工艺和设备,实现经济效益与环境效益的统一,为园区高质量发展筑牢生态屏障。
2025-07-07
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【大余县招商】2021年大余县政府工作报告
2021年2月25日在大余县第十八届人民代表大会第七次会议上韩相云各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,统筹疫情防控和经济社会发展,深入实施“六个年”活动【[1]】,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,较好地完成了县十八届人大六次会议确定的目标,各项工作取得新成绩。 (一)疫情防控和经济社会发展统筹推进。疫情防控有力有序,实现确诊患者“零死亡”,医护人员“零感染”。全力推进企业复产复工复业,全面落实省、市、县稳增长政策,大力开展“百名干部帮百企”等活动,助力企业纾难解困,累计向企业发放贷款4.93亿元,为企业减税降费5.2亿元。经济实现复苏发展,12个主要经济指标中,地区生产总值达110.9亿元,同比增长3.5%;500万元以上固定资产投资等6个指标实现5%以上增长。 (二)中央三大攻坚战成效明显。开展“脱贫攻坚决胜年”活动,剩余274户625名未脱贫户顺利脱贫,脱贫攻坚任务如期完成。丫山旅游扶贫模式上榜世界旅游联盟旅游减贫案例,消费扶贫经验得到省、市推广。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动,中央、省环保督察反馈问题和转办信访件整改销号有序推进,第二次全国污染源普查工作顺利完成。全县空气质量常年保持在二级以上标准,饮用水源水质、出境断面水质稳定达标。2020年以来,我县未新增政府隐性债务,政府隐性债务化债率达178.2%。全县住房价格和金融秩序整体稳定。 (三)产业发展齐头并进。开展“项目建设提速年”和“争资争项强化年”活动,2020年全县列入市调度项目89个、县调度项目97个,均超额完成年度投资任务。开展“主攻工业突破年”活动,金上精密、大鑫纳米新材料、爱营科技等一批首位产业项目陆续落地,钨及有色金属新材料、汽车配件“双首位产业”发展态势良好。大力发展“3+N”农业特色产业【[2]】,食品产业园建设有序推进,获评全省农业农村工作先进集体。圆满承办省旅发大会大余分会场、2020江西森林旅游节系列活动。 (四)改革开放更加深入。深化“放管服”改革,组建县行政审批局,推动乡镇综合便民服务中心建设,完成“赣服通”大余分厅3.0版建设。实施政务服务网“村村通”工程,网上审批系统覆盖所有村级便民服务站。农村集体产权制度改革基本完成,全国首批乡村治理体系建设试点县、农村宅基地制度改革全国试点县、国家知识产权强县工程试点县、全国首批综合减灾示范县创建试点县、第一次全国自然灾害综合风险普查试点县和全国社会心理服务体系等试点建设稳步推进。 (五)城乡面貌持续改善。成为全市首个荣获“全国文明城市”称号的县级城市,实现五大文明创建大满贯【[3]】。获评“国家卫生县城”,浮江乡被命名为江西省卫生乡镇。完成2020年棚户区(城中村)和老旧小区改造拆迁任务,建成应急备用水源。G220、S316、吉村至内良公路、小水口至河洞等一批公路项目建成通车。全市第一批新型城镇化示范乡镇新城镇通过中期评估,第二批示范乡镇浮江乡启动实施。深入开展农村人居环境整治三年行动,建设新农村建设点236个、美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄19个,农村户用卫厕基本普及。 (六)民生短板加快补齐。开展“民生实事推进年”活动,全县年度民生支出29.6亿元。大力改善农村学校办学条件,全面取缔无证幼儿园,高考本科上线人数首次突破1000人大关。医药体制改革持续推进,乡村医疗机构一体化试点有序开展。农村互助养老服务设施基本完善,居家和社区养老服务设施实现城镇全覆盖。文化惠民、全民健身活动深入开展。扎实做好扫黑除恶、退役军人服务保障、全民反诈等工作,安全生产形势总体平稳,2020年度公众安全感测评结果全省第11、全市第5。获评全国、全省信访“三无县”,全市信访先进县【[4]】。荣获全省平安校园建设优秀县。开展“作风效能提升年”活动,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进“五型”政府建设,新城镇获评全省首批“五型”政府建设示范镇,县政府等5个单位荣获全市政府系统“五型”政府建设先进集体【[5]】。基层政务公开标准化规范化水平不断提升。推进法治政府建设,自觉接受各方面监督,建议和提案的办复率、满意和基本满意率均为100%。坚持过紧日子,一般性支出压减11.6%。坚决贯彻全面从严治党要求,加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作,狠抓省委巡视反馈问题整改,风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表,2020年目标任务顺利完成,标志着我县“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年,大余经济社会发展取得显著成效。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。22个贫困村全部退出,现行标准下农村贫困人口27371人全部脱贫,城镇贫困群众2122人全部脱贫解困,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。二是综合实力稳步提升。地区生产总值突破100亿元,继续在全市三类县保持前列;三次产业结构由12:50.2:37.8调整优化至12.8:41.2:46。三是基础设施不断完善。绕城路、G220、S316等一批公路项目建成通车,累计完成157.45公里农村公路改造升级,五河治理防洪工程、城乡供水一体化、输变电工程、低压线路改造等项目顺利竣工。四是生态环境不断优化。全县森林覆盖率稳定在76.6%以上,空气质量优良天数比率稳定在96%以上,Ⅲ类及以上水体比例达92%。荣获中国最美县域、中国美丽乡村建设示范县等称号,被列入江西省首批美丽宜居试点建设县、省级生态文明示范县。五是民生福祉不断增进。义务教育、基本医疗、健康养老、兜底保障全面到位。城镇、农村居民人均可支配收入分别达3.22万元和1.4万元。各位代表,历程充满艰辛,成绩来之不易!这是以习近平同志为核心的党中央,是国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、率先垂范的结果,是县人大和县政协监督支持、同舟共济的结果,是全县上下戮力同心、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各人民团体,向所有关心支持大余发展的各界人士和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒看到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济下行压力持续加大,经济总量小、财政收支矛盾等问题还很突出;产业结构不够合理,工业基础薄弱,产业发展层次依然偏低;营商环境不够优化,制约企业发展壮大的问题依然不少;基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板;少数干部干事创业劲头不足、作风不实、不敢担当等等。这些问题,都需要我们勇于面对,深刻反思,对症下药,切实解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共大余县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《纲要(草案)》,提交大会审查。 (一)时代背景。在国家、省、市加快改革发展的背景下,必将带来新一轮政策机遇、市场机遇、开放机遇和区域合作机遇,各种积极因素加速聚集,为我县带来了前所未有的宝贵机遇和战略支撑,我县战略优势将更加凸显。 (二)指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想,与县委《建议》完全对标。一是贯彻基本遵循,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是明确发展路径,深入落实省委“二十四字”方针、“项目六大会战”【[6]】和市委“三大战略”“六大主攻方向”,按照县委“159”工作思路,扎实开展“六个突破年”【[7]】活动。三是突出目标引领,立足新发展阶段,融入新发展格局,推动高质量发展,在建设革命老区高质量发展示范区上勇争先。 (三)主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标,设置了32个具体指标,包括21个预期性指标、11个约束性指标。确定这些目标,一是与国家和省、市“十四五”目标相衔接,确保中央、省、市战略部署在大余落地见效。二是聚焦高质量发展和跨越式发展要求,既积极进取又稳妥可行,为加快缩小和全市、全省、全国发展水平差距,与全国同步实现现代化打牢更加坚实基础。三是精准把握大余在赣州、江西乃至全国发展大局中的坐标和方位,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 (四)重点任务。《纲要(草案)》从14个方面,部署各领域重点工作。主要考虑:一是完整体现县委《建议》,提出了一系列具体任务、计划、方案、行动,是县委《建议》的实化深化细化。二是确保目标如期实现,坚持问题导向和目标导向,突出工作的连续性、针对性和可操作性,提出了一系列重大政策、重大项目、重大平台、重大改革,有力支撑目标的实现。三是充分彰显特色优势,持续用力建设“实力、美丽、幸福”大余,建设对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。各位代表,《纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标、压实责任、狠抓落实,奋力把宏伟蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年,也是建党100周年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、县委十四届十一次全会精神,坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持“一条主线”(坚持高质量跨越式发展这条主线),力求“五个突破”(在加快打造承接大湾区汽车配件和钨及有色金属新材料产业基地上求突破、在加快打造大湾区文旅康养基地上求突破、在加快打造大湾区优质食品重要供应基地上求突破、在污染防治攻坚战上求突破、在增进民生福祉上求突破),统筹“九个主攻”(主攻科技创新、主攻工业倍增升级、主攻乡村振兴、主攻新型城镇化、主攻现代服务业、主攻基础设施建设、主攻改革开放、主攻生态文明建设、主攻民生实事),以高质量党建保障高质量发展,持续用力建设实力、美丽、幸福大余,以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长8.6%左右,规上工业增加值增长9%左右,财政总收入和一般公共预算收入分别增长6.5%左右和2%左右,500万元以上固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,实际利用外资增长7%左右,出口总额量稳质升,城镇及农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.8%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率控制在5.5%左右,完成节能减排降碳任务。今年,我们将按照县委“159”工作思路,统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作,着力开展好“六个突破年”活动,强力推进“项目六大会战”,切实抓好“六稳”“六保”工作,努力完成全年目标任务。重点抓好九个方面工作: (一)全力推进创新驱动发展。力争2021年R&D经费支出占GDP的比重达2%以上,争创“省级创新型县”。增强创新能力。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,支持组建创新联合体,加强关键核心技术攻关。实施高新技术企业、科技型企业梯次培育计划,做好成长性企业、“专精特新”等企业培育工作。鼓励企业实施智能化改造,支持骨干企业改进工艺流程。深入推进数字经济三年行动,实现数字化与制造业融合发展。做活知识产权质押融资和科贷通等科技金融产品。加强创新合作。推动“政产学研用金”协同创新,加快科技成果转化。依托中科院、省科学院对口支援的有利契机,策划一批科技创新重大专项。新建一批创新服务综合体、“双创基地”。推动悦安、翔鹭、海创等一批企业,创建省级以上创新平台。开发人才资源。用好赣南苏区高质量发展院士专家战略咨询委员会、省高层次人才服务团等人才平台。深入推进“赣才回归”工程,引进有专长、高层次人才来大余创业、工作。优化科技人才福利待遇、职称评聘、成果转化奖励等激励措施,完善高质量深化科技体制改革优惠政策,改善工作生活条件,吸引更多人才留在大余、扎根大余。 (二)全力推进工业倍增升级。加快产业链优化升级,推动新兴产业发展升级,推进工业园区提档升级。壮大“双首位产业”。深入实施产业链链长制,力争“双首位产业”产值增长20%以上。实施企业培强扶优工程,培育一批产业链“链主”企业、头部企业。大力发展钨及有色金属新材料产业,加快硬质合金产业园建设,推进翔鹭钨业(三期)、悦安新材料(二期)、明发矿业(二期)、梅岭新材料等项目建设。大力发展汽车配件产业,加快汽车配件产业园建设,推进东腾锂业、鑫达成光轴、安玛速汽车轮毂等项目落地,逐步完善汽车配件产业链条。培育发展新兴产业。持续整合机制砂石资源,建立县机制砂石供应保障体系,培育机制砂石生产企业,壮大新型建材产业集群。支持“军工三证”【[8]】、省级军民融合企业(单位)申报工作,加快新城机场军民合用及改扩建进度,争取新城机场军民合用建设取得实质性突破。加快晶泉光电触摸屏等项目建设,发展电子信息产业。推动园区提质升级。持续实施工业园区创新发展三年倍增计划,推进“一园四区”错位发展、互补发展。树立“以亩产论英雄”导向,落实“标准地+承诺制”【[9]】要求,深化节地增效行动,有效盘活闲置土地。深入实施集群式项目满园扩园、“两型三化”【[10]】管理提标提档等行动,大力实施园区集群提能升级计划。加大对园区已征收土地的开发力度,做好“新九通一平”【[11]】、污水处理等工作,加快百通能源集中供热等项目建设,整体提升园区基础保障水平。建成标准厂房15万平方米,提升现有40万平方米标准厂房入驻率。 (三)全力推进乡村振兴战略。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,努力建设新时代“五美”乡村【[12]】。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求【[13]】,争取乡村振兴重点帮扶县政策。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决防止规模性返贫。协同推进城镇扶弱助困工作,强化易地扶贫搬迁后续扶持,扩大产业扶贫保险范围。大力发展乡镇经济,丰富夜经济、节庆经济、民宿经济等乡村经济业态,拓展农民增收空间。培优培强现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,大力发展现代种业,加快农田水利工程和高标准农田建设,粮食总产量稳定在1.8亿斤左右。继续抓好“3+N”农业特色产业,加快中药材健康产业基地、麻鸭养殖产业基地、蔬菜基地、富硒基地建设。开启新一轮低质低效林和油茶产业改造提升。加强动植物疫病防控。推进生猪复产复养,加快东进农牧生猪屠宰及深加工项目建设。持续打响富硒农业品牌,加快富硒农产品认证注册。推进美怡香食品等重点项目,做强富华米业等重点企业,积极推动江西南安板鸭有限公司等企业股改上市,提升“南安板鸭”“牡丹亭多味花生”等品牌价值,扩大食品品牌影响力。深化乡村建设行动。深化农业农村“三改合一”【[14]】改革,推进农村承包地和宅基地“三权分置”【[15]】,积极推动全国农村宅基地管理与改革、农村集体产权制度改革试点。做好全国乡村治理体系建设试点工作,完善“1+4+N”乡村治理体系。深化农业综合行政执法、供销合作社综合改革等系列改革。大力发展新型农村集体经济,力争所有行政村年经营性收入稳定达10万元以上。扎实推进乡镇建设三年行动,重点推进新城镇、浮江乡示范乡镇建设。实施乡村振兴环境综合治理,全域推进村庄清洁行动,抓好农村人居环境整治提升,加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承。推进新时代文明实践中心建设,常态化开展乡风文明行动,深化移风易俗专项整治,巩固绿色殡葬改革成果。 (四)全力推进城市美丽宜居。推进城市功能与品质提升,推动新型城镇化取得新成效,争取入选全国县城新型城镇化建设示范名单。加快区域协调发展。抓好县城和乡镇国土空间规划编制工作。优化城镇空间布局,集中力量打造县域发展中心和发展轴。建立完善城乡互动发展体系,深化户籍制度改革,积极推进农业转移人口市民化,力争到2021年底,全县常住人口城镇化率达到57.5%。加快提升城市品质。继续实施城市功能与品质提升三年行动计划,巩固全国文明城市、国家卫生县城创建成果,大力开展国家森林城市、国家园林县城创建活动。推进老旧小区和棚户区改造,全面完成县乡老旧农贸市场改造。推进经济发达镇行政管理体制改革,培育精品特色小镇。加快推进数字城市、智慧城市建设,打造本地化、综合型、智慧型县级融媒体中心。加快完善城市功能。全面落实“四精”要求【[16]】,推动城市治理体系和治理能力现代化,加快资源、管理、服务向社区下沉,建设现代社区。持续实施“八大行动”【[17]】、城市更新行动,加快海绵城市建设,推进城市生态修复、功能完善,力争2021年底,城市建成区25%以上面积,达到海绵城市建设要求。 (五)全力推进现代服务业提质。促进文旅康养深度融合,提升大余文旅康养产业知名度,着力发展金融、物流等热点行业。打造文旅品牌。谋划建设特色民宿项目,加快内良天华山等乡村旅游招商。提升红色旅游,完成南方红军三年游击战争纪念馆布展工作并如期开馆,力争打造成为全国爱国主义教育基地、全国青少年教育活动基地等,与新县委党校一体,打造成为辐射大湾区的区域性红培中心。建设池江兰溪红色名村。推进以西华山矿山公园、食品工业园为重点的工业旅游。推进丫山景区创建国家级旅游度假区,启动梅关古驿道景区创建国家4A级旅游景区。建设烫皮小镇、花艺小镇。开发旅游特色商品,推出“大余有礼”旅游商品品牌。做大幸福产业。稳步推进大上崇幸福产业示范区建设,加强国家森林康养基地建设,实施明悦森林康养、丫山运动休闲小镇等项目,建设居家养老服务中心,提高农村互助养老服务设施覆盖率。持续推进县特困失能老人护理院和公办养老院新改扩建项目建设。发展金融物流。抓住赣州市创建全国普惠金融改革试验区契机,推进普惠金融改革,发展绿色金融、产业金融。扩大直接融资规模,推进企业上市“映山红行动”,新培育和争取一批企业股改上市。做好赣粤物流生态小镇运营,推进东深物流工业仓储物流园建设,大力发展智慧物流、共享物流、应急物流。 (六)全力推进经济循环畅通。坚持拉动投资力量,刺激深层消费,为经济发展增添新动力。扩大有效投资。创新政府投融资方式,完善政府和社会资本合作模式,引导和鼓励民间投资进入基础设施和公共服务领域。加快实施井大高速、县道升级改造、G323国道改线等交通项目,争取赣韶扩能改造工程按高铁标准进行规划建设。推进大余西220千伏变电站,新城、梅岭、吉村西110千伏变电站,2021年配电网建设改造工程、新能源汽车综合服务等能源项目建设。加快天然气综合利用项目(二期)建设,争取149#阀室接口早日开口通气,降低企业和居民用气成本。筹备组建国有城市公共交通公司,引进新能源出租汽车,满足群众出行需求。增强消费活力。推进食品安全治理示范城市创建工作,通过全省食品安全城市考核验收。开展质量强县、标准引领、品牌兴业行动,鼓励企业增品种、提品质、创品牌。实施商贸消费升级行动,提振大宗消费、重点消费。实施客家菜品牌提升行动,促进餐饮消费。实施新城镇、池江镇、吉村镇等乡镇消费综合体建设。发展直播经济,培育本地电商龙头企业、短视频创作团队,打造一批直播示范镇、示范村。优化流通环境。深入开展“降成本优环境”专项行动,落实好企业减税降费政策。健全政银企融资对接机制,完善金融支持县域发展考核奖励办法,鼓励各银行增加信贷投放,加大对实体经济的支持力度,促进中小微企业发展。深入开展城乡高效配送试点,构建“互联网+第四方物流”供销集配体系,实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 (七)全力推进改革开放深化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府有机结合。加快国有企业转型。深入实施国资国企改革创新三年行动,加快推进县属国有企业市场化转型工作。建立现代化企业管理制度,完善国有企业法人治理结构和市场化经营体制。健全国资监管体制,深化国有资本投资、运营公司改革。尽快完成资产并表工作,启动运营有收益的项目,积极拓展社会投资项目客户,强化公司造血运营能力。提升平台信用等级,增强平台融资能力。深化“放管服”改革。全面对标大湾区,逐项梳理解决影响营商环境的问题,推进企业入余“无差别”办事体验,真心真情服务企业。实行“六多合一”【[18]】审批,基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”。推进“赣服通”大余分厅4.0版功能升级,运行好县行政审批局,启用新政务服务中心,实现“只进一扇门”“最多跑一次”。深化政务服务“好差评”、“大众评公务”活动。持续扩大对外开放。深度融入“一带一路”建设,打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。深入实施“三请三回”和“三企入赣”“粤企入赣”【[19]】工程,围绕“双首位产业”等重点产业,开展项目“三集中”活动,即每月28日开展集中签约活动,每两个月开展一次重大项目集中开工活动,每季度开展一次重大项目集中竣工投产活动,力争全年引进50亿元项目1个以上,确保引进20亿元项目2个以上、10亿元项目4个以上、亿元项目24个以上,完成“5020”招引和项目建设任务。 (八)全力推进生态文明建设。坚持践行“两山”理论,厚植生态发展优势,推动生态优先绿色发展。改善生态环境质量。抓好中央环保督察、省委生态环保督察“回头看”和长江经济带生态环境保护审计的突出问题整改。持续整治工矿企业污染、农业面源污染、水流域污染、垃圾污染、矿山领域污染等生态环境问题。加强饮用水水源地保护,推进备用水源地建设,加快小水电问题整治,确保出境断面水质稳定达标。常态化排查整治“小散乱污”企业【[20]】,强化危险废物和重金属污染防治。推进园区环保设施建设,运行好新华工业小区重金属废水集中处理等设施,实施园区环境污染第三方治理项目、新城工业小区污水处理厂及管网工程。补齐农村环保设施短板,力争所有建制镇建有污水处理厂、有条件的行政村建有污水处理设施。推动绿色循环发展。开展林业资源、自然保护地保护系列专项行动,严守林地、湿地生态保护红线,加快生物防火林建设,坚决打赢松材线虫病防控歼灭战和森林防灭火持久战。认真落实碳达峰【[21]】、碳中和【[22]】工作部署,深入实施国土绿化行动,强化水土流失治理,建设大余章水国家湿地公园,打造山水林田湖草生命共同体。深入推进城乡环境第三方治理、生活垃圾分类等重大改革试点。实施县餐厨垃圾回收、无害化资源化利用及垃圾分类设施项目,加快废旧物资循环利用。建立生态长效制度。深入开展经济生态生产总值核算,全面实行自然资源统一确权登记。推进生态产品价值实现机制试点,探索排污权、用能权、碳排放权市场化交易。严格落实“三线一单”【[23]】管控要求,打造河(湖)长制、林长制升级版,深化生态环境损害赔偿制度改革,严格执行领导干部自然资源资产离任审计。健全行政执法“双随机、一公开”【[24]】监管制度,落实多部门联合执法机制,完善网格化管理机制,严格执行执法全过程记录制度。实行排污许可制,建立生态环境监测全过程控制制度。 (九)全力推进民生福祉改善。始终把人民放在心中最高的位置,坚持全心全意为人民服务,为人民利益和幸福而努力奋斗。健全社会保障体系。落实就业优先政策,帮扶困难群体就业,确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动,加快发展现代职业教育和继续教育,用好大余职业中专育才平台。常态化治欠保支,做好农民工实名制工作,加大欠薪失信惩戒和劳动监察执法力度。实施中等收入群体培育行动,促进低收入群体稳定增收。大力发展婴幼儿照护服务,建成示范性婴幼儿照护机构1个以上。积极扶持普惠性民办幼儿园,促进义务教育学校班额标准化,实现中小学课后服务城区学校全覆盖,加快普通高中教育优质特色发展。启动第二批“专递课堂”【[25]】建设,推动教师“县管校聘”【[26]】试点改革,加大乡村教师培养力度,健全教师工资待遇保障长效机制。深化医药卫生体制等制度改革,推进乡村医疗机构一体化试点,实施新一轮疾控基础设施建设,加快完善医疗与公共卫生设施,提高县人民医院办院水平,加快建设龙安新区医院。加强特殊困难群体关爱帮扶,完善家庭经济困难学生资助体系,推进残健融合教育,推动特困失能人员集中供养全覆盖。持续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作。提升公共服务水平。创新实施文化惠民工程,办好庆祝建党100周年系列活动。编辑发行《梅国文艺》,排练好大型赣南采茶戏《梅岭梅岭》。完善公共文化服务场所和设施,开展群众文化活动和阅读推广活动。完成图书馆新馆、乡镇分馆和24小时自助图书馆等项目建设。积极打造我县体育品牌特色,完善公共体育设施,加快全民健身场地设施示范工程建设。全覆盖实施“应急广播”和“智慧广电”工作。营造安全发展环境。健全政府债务管理制度,持续整治互联网金融风险,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等行为。加快构建“多网合一”【[27]】社会治理网格,扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,推动扫黑除恶长效常治。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化应急处突能力建设,用好用活“一村一辅警”,深化“雪亮工程”【[28]】“智慧安防小区”及综治信息化建设的运用。扎实做好退役军人服务保障,推进烈士陵园改扩建工作。打好学生防溺水攻坚战。深入开展安全生产专项整治三年行动、道路运输安全专项整治三年行动。加强防灾减灾救灾能力建设,完成第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作,有序推进首批全国综合减灾示范县创建。各位代表,完成今年各项目标任务,奋力走好新时代的长征路,必须持续加强政府自身建设,不断提高工作水平。我们将始终坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持在县委的领导下,全力推动大余经济社会高质量跨越式发展。我们将始终坚持全面依法治县。全面实行政府权责清单制度,深化法治政府建设示范创建;自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案。我们将始终坚持深化“五型”政府建设。完成深化事业单位改革试点工作,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,力戒形式主义、官僚主义,推动政府治理体系和治理能力现代化。我们将始终坚持强化党风廉政建设。切实履行党风廉政建设和意识形态主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,强化过紧日子思想,办好10件民生实事【[29]】,持续保持高压反腐态势,营造清正、清廉、清明的良好政风。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,只争朝夕,不负韶华,加快大余高质量跨越式发展,以优异成绩庆祝建党100周年!
2025-07-07
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【宁都县招商】2021年宁都县政府工作报告
2021年3月2日在宁都县第十八届人民代表大会第六次会议上县长刘定辉各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年,是极不平凡、极为不易的一年,也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,年初爆发的新冠肺炎疫情,对全县经济社会发展带来了巨大困难和挑战。在重大疫情面前,全县上下风雨同舟、众志成城,扎实做好“外防输入、内防反弹”各项工作,广大医务工作者白衣执甲,舍生忘死挽救生命,抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。在决胜脱贫攻坚面前,全县上下善始善终、善作善成,以优异成绩被省政府批准正式退出贫困县序列,高质量通过国家脱贫攻坚质量普查,实现整县脱贫摘帽。在巨大挑战面前,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,按照市委市政府和县委统一部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”①任务,虽然困难比往年大,但结果比预想好。全年实现生产总值219.3亿元,增长3.9%;财政总收入13.45亿元,其中一般公共预算收入9.0亿元,增长1.6%;城镇、农村居民人均可支配收入27883元、12706元,分别增长5.1%、9.4%。主要经济指标增速在全市位次前移,居二类县前列。一年来,主要工作及成效体现在: (一)脱贫攻坚圆满收官。安排扶贫项目资金5.8亿元,全面补齐短板弱项。完成易地扶贫搬迁配套设施项目23个,“四类”人员危房改造全面完成;实施农村饮水安全工程156个,惠及12.5万人;资助贫困学生7.6万人次,发放各类资助金4656万元;全面推进健康扶贫“四道保障线”,贫困患者住院报销比率达到90%以上。大力发展“两业”扶贫,“链接两业扶贫,驱动三产发展”模式入选全国人社扶贫成果展。宁都县黄石镇大岭村党支部获评全国脱贫攻坚先进集体,廖竹生荣获全国脱贫攻坚先进个人称号。大力推进城镇贫困群众脱贫解困工作,确保小康路上一个不少。 (二)产业发展提质增效。工业产业稳健发展,工业园D区55万平方米标准厂房全面建成,E区35万平方米顺利推进。童装智造产业园发展势头良好,森图服饰、虹瑞服饰、七波辉等11家童装企业入驻投产。总投资超20亿元的领丰电子二期基本建成,巴迪小虎二期、家俊婴童等项目竣工投产。工业增加值增长4.6%,主营业务收入突破100亿元。全市主攻工业流动现场会在我县召开。农业产业快速发展,粮食播种面积104.8万亩,总产42万吨,均创近年来新高。蔬菜产业高质量发展,设施蔬菜面积达3.8万亩;服务体系不断完善、管理水平不断提升、种植模式不断创新、富民效应不断凸显,得到省、市领导高度肯定,全省、全市流动现场会在我县召开,“宁都辣椒”获评国家地理标志证明商标。宁都黄鸡年出笼1亿羽,入围2020年中国品牌价值百强榜。新增脐橙种植面积5.3万亩。现代服务业加快发展,全域旅游加快推进,改造提升翠微峰、小布红色小镇等国家4A级旅游景区,梅江长木欢乐园入选省4A级乡村旅游点。金融业保持稳健,全县银行类金融机构人民币各项存、贷款余额377.9亿元、217.7亿元,分别增长8.3%、9.7%。消费全面复苏,实现社会消费品零售总额86.2亿元,增长3.4%。电子商务持续兴旺,实现网销额3.6亿元。 (三)城乡面貌明显改善。城市方面,改造提升城区供水管网11.9公里,实施中心城区、城南片区、河东片区、水东片区污水管网配套,完成污泥处理、污水处理提标设施建设。垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场等项目加快推进。赣江源大道加快建设,凌云大道南北延、永宁大道西延等城市道路全面贯通,硬化背街小巷道路50余条。新改(扩)建农贸市场5个、公厕10座,建设停车场(点)26个、新增停车位3000余个。农村方面,整合财政资金1.7亿元,扎实推进农村人居环境整治三年行动,实现农村生活垃圾综合治理全覆盖、常态化。建成乡村公厕393座,农村户用卫生厕基本普及。大力推进乡村污水处理设施建设,长胜等5个乡镇污水处理设施投入运营。深化农业农村改革,获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型,被评为全省农业农村工作先进集体,列为全省小农户发展特色农业价格(收入)保险试点县。梅江镇老溪村荣获第六届全国文明村镇称号。生态建设方面,中央、省环保督察反馈问题基本整改到位。“四尘三烟三气”②治理成效显著,全县PM2.5年均值为18微克/立方米、优良天数达100%,居全省第一。开展饮用水源地保护专项整治行动,县、乡集中式饮用水源地水质达标率均为100%,水质综合指数2.67,居全省第三。完成耕地安全利用和严格管控任务,治理废弃稀土矿山1.7平方公里、水土流失面积55平方公里。完成低质低效林改造8.85万亩、造林绿化2.45万亩。 (四)项目建设纵深推进。争取上级项目资金30.3亿元、增减挂跨省交易指标2359.2亩。大力实施“项目建设提速年”活动,累计完成省大中型项目、市重点项目投资75.9亿元。投资46.5亿元的梅江大灌区项目规划获批。兴泉铁路宁都站房主体工程、站前广场完工,兴赣高速北延项目建成通车,瑞兴于快速走廊对坊至黄石段竣工,县道388对坊至半迳段建成通车,县道386东江大桥至枫子岭段加快建设。被列为交通强国建设试点县。完成高标准农田建设3万亩,蔡江、黄陂等防洪工程和枧田千亩圩堤项目竣工。省天然气管网宁都段项目加快建设。完成电力投资1.8亿元,武华山风电110千伏输出工程、洛口35千伏输变电工程、长胜至黄岗35千伏线路建成投用。 (五)民生改善成效显著。就业方面,发放创业担保贷款2.8亿元,新增城镇就业7658人,转移农村劳动力11687人,建档立卡贫困劳动力就业74266人,实现有劳动能力和就业意愿贫困家庭就业全覆盖。县人社局被评为全国农民工工作先进集体。教育方面,总投资6.5亿元,占地697亩的宁都中学新校区竣工开学,县第 四、第五幼儿园投入使用,宁都四小、实验学校完成扩建,宁都中学老校区举办初中部。2020年高考再创佳绩,二本以上上线2642人,比去年增加399人。其中一本上线864人,比去年增加149人,3人录取清华北大,高中教育教学质量连续5年位居全市先进行列,全市普通高中教育教学工作会议在我县召开。“互联网+教育”网络扶智模式入选人民网《习近平指导教育扶贫托起贫困山乡未来》典型事例。卫生方面,县“三大院”分别与南大一附院等省、市名院建立战略合作关系。县医院“五大中心”③通过验收、内科综合楼完成主体工程,县中医院综合住院楼基本完工,县传染病医院启动建设,长胜、田埠、蔡江、钓峰等乡镇卫生院业务用房竣工投用,村卫生室实现“全覆盖”。我县被评为全国基层中医药工作先进单位。文化方面,宁都被列为国家第一批革命文物保护利用片区县、长征国家文化公园重点建设县。中央苏区反“围剿”战争纪念馆被评为国家二级博物馆。宁都起义指挥部旧址等52处文物列入江西省第一批革命文物保护目录,小源毛泽东旧居等12处文物列为市级文物保护单位。社会保障方面,养老、医疗、工伤、失业等保险扩面提标。低保贫困户补差水平不断提高,发放残疾人两项补贴1283万元。建成县颐养中心、儿童福利院、68个居家养老站点,安福、东韶敬老院主体工程完工,县殡仪馆投入使用。大力推广“尊崇工作法”④,335个退役军人服务中心(站)建设水平有效提升。社会稳定方面,扎实开展市域社会治理现代化试点工作和平安宁都建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,“打财断血”⑤成果居全市第一。全县公众安全感和政法部门满意度再次实现“双进位”,取得近年来最好成绩。开展矛盾纠纷大排查、大化解,连续四年被评为全省信访工作“三无”县。安全生产专项整治三年行动扎实推进,妥善处置肖田“6.5”洪灾,安全生产形势持续好转。大力推进国家食品安全示范城市建设,食品药品安全形势稳中向好。扎实做好第七次全国人口普查,顺利推进第十一届村(居)委会换届选举工作。 (六)自身建设不断加强。聚焦政府治理体系完善、治理能力提升,深入推进“五型”政府建设。严格落实降成本政策措施,为企业减负5.3亿元。完成行政服务中心改扩建,县行政审批局顺利挂牌,更多便民业务实现集中办理。深化“放管服”改革,服务“好差评”系统全面上线,“赣服通”宁都分厅3.0建设上线投用,更多事项实现“掌上办”。赋予乡镇行政审批服务事项87项,乡镇管理服务职能进一步增强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督以及社会、媒体舆论监督,全年办理人大代表建议、政协提案123件。认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定精神,重拳整治形式主义、官僚主义问题,解决老百姓急难事、麻烦事、烦心事5131件。关心关爱基层干部,持续提高村(社区)干部待遇。各位代表,刚刚过去的“十三五”是宁都发展进程中奋发有为的五年,也是经济快速发展、社会全面进步的五年。五年来,全县上下众志成城,开拓进取,办成了一批大事要事,办好了一批实事好事,办妥了一批急事难事。我们充分发掘苏区振兴的政策红利,积极北上争资争项,人社部、水利部、自然资源部等国家部委及省、市厅局倾力帮扶,《若干意见》八年大跨越目标如期实现,累计获得中央和省市支持重大项目1611个、各类补助资金174.35亿元,为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础!过去五年,是综合实力大跨越的五年。全县经济总量增长69.4%,财政总收入增长32.8%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长45.3%、65.1%,固定资产投资年均增长11.6%、规模以上工业增加值年均增长8%。过去五年,是基础设施大改善的五年。兴泉铁路启动铺轨。宁定高速、广吉高速、兴赣高速北延建成通车,新增高速公路85.5公里、总里程达232.6公里,居全省第一;改扩建国省道184.9公里、总里程达411.8公里,居全省第 二、全市第一。永宁水利枢纽、水东水利枢纽、好支桥水库等重大水利项目建成投用,建成高标准农田20.6万亩,完成中小河流治理等项目24个、病险水库除险加固9座、集中式供水工程563处。新增110千伏变电站2座、35千伏变电站2座、风力发电场2座。城区管道天然气点火通气。5G网络初步形成。过去五年,是城乡面貌大变样的五年。加快建设永宁新城、翠微新城,改造提升梅江老城,启动建设城南新城,建成区面积达27.5平方公里,中心城区人口达25.3万,城镇化率达53%。成功创建省级森林城市,建成龙溪湖水生态公园、永宁文化公园、梅江国家湿地公园。完成老学坪等棚户区改造3524户。城区主干道基本实现“白改黑”。小布获评全国特色小镇,青塘入选省级特色小镇,梅江运动小镇、石上奶香小镇入选市级特色小镇。农村基础设施不断完善,实现村村通动力电、光纤网,组组通水泥路。过去五年,是质量效益大提升的五年。工业加快发展,建设标准厂房100万平方米,建成童装智造产业园。工业大项目实现新突破,赣锋锂业、蒙山乳业、领丰电子等投资超10亿元的企业落户宁都。永通股份挂牌“新三板”,实现上市挂牌企业“零”的突破。农业大步跨越,粮食生产保持稳定,获评全省粮食生产先进县;高标准设施蔬菜从无到有、从弱到强,总面积跃居全省首位;脐橙种植面积达26.9万亩、居全市第一,位列全国柑橘产业30强县;“宁都黄鸡”荣获5张国字号名片;发展黄金茶园万余亩。全域旅游、金融等现代服务业发展迅速。过去五年,是民生福祉大增进的五年。尽锐出战打赢脱贫攻坚战,累计减少贫困人口130279人,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决!顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定,累计投入校建资金42.3亿元,新建城区学校12所、农村中小学项目510个,新增学位4.29万个,宁都高级技工学校、宁都中学新校区、易堂学校投入使用;累计招聘教师2165名。全面推进县级公立医院改革,累计投入医疗卫生基础设施建设项目资金6.3亿元,每千人病床数从3张增至5.1张。建成县社会福利中心、7个乡镇敬老院、150个村级养老机构,每千名老人拥有床位数从28张增至40张。社会保障扩面提标,城乡低保、城乡特困群体生活保障水平进一步提高。五年来,全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善救助、关心下一代等事业都取得新成效,民族、宗教、审计、对台、侨务、档案、地方志、气象、防震减灾、优抚、国防动员、消防救援等工作取得新成绩。各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结拼搏、努力奋斗的结果,也是各位人大代表、政协委员和社会各界人士热情支持和帮助的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士和人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、离退休老同志,以及支持宁都发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展还存在不少困难和问题。经济发展质量不高,欠发达、后发展县情没有得到根本改变;投资、消费、出口“三驾马车”虽稳步向好,但有效投资增长不快,消费带动作用不强,外贸支撑不够有力;财政收支矛盾突出,保发展、保运转、保工资压力较大;教育、医疗、养老、住房等公共服务还有不少短板;作风建设仍需加强,少数干部担当意识、奉献精神有所弱化,“微腐败”现象依然存在。 二、“十四五”发展展望“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步期,也是宁都立足新起点、谋求新跨越重要战略机遇期。根据《中共宁都县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五远景目标的建议》,县政府编制了《宁都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五远景目标纲要(草案)》,提交本次大会审查。今后五年政府工作,将紧紧围绕建设“全国现代农业示范区、全国重要童装产业基地、全国知名红色旅游目的地、赣东南区域性中心城市、全省生态文明样板县、全国革命老区高质量发展示范区”六大战略定位,努力实现以下奋斗目标:经济综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长7.8%左右,期末达到319亿元;财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额等主要经济指标增速超过全省平均水平,县域经济发展成效力争达到全省中上游水平。产业转型升级得到新提升。深入实施创新驱动战略,产业链与创新链实现对接融合。工业主导地位进一步增强,规模以上工业增加值年均增长7.8%以上;农业基础更加牢固,现代农业体系加快构建;文化旅游等现代服务业蓬勃发展。高质量、可持续、有韧性的现代产业体系加快形成。区域城乡融合实现新进展。城市功能和品质不断提升,基础配套更加完善,城镇化率达到58.5%以上。乡村加快全面振兴,基础设施提档升级,公共服务体系更加完善,农村人居环境显著提升。改革开放进程迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,市场主体更加充满活力。开放型经济体制基本形成,营商环境更加优化,力争达到全省一流水平。生态文明建设取得新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生态安全屏障更加牢固。绿色发展理念深入人心,资源利用效率显著提高,节能减排达到省市要求。大气、水、土壤污染防治成效明显,生态修复有序推进,生态文明体系更加完善。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心,人民群众思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高。公共文化服务和文化产业体系更加健全,文化软实力明显增强。人民生活质量达到新水平。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。就业更加充分、更有质量。城乡收入差距逐步缩小,城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长。教育、医疗、住房、养老、社会保障等基本公共服务能力持续增强。县域治理水平迈上新台阶。社会主义民主法治更加健全。政府治理效能不断提升,重大风险防范和化解、突发公共事件预防处置、防灾减灾能力显著增强,发展安全保障更加有力。各位代表!规划纲要(草案)经大会讨论通过后,将成为指引全县“十四五”时期发展的纲领性文件。只要我们坚定信念、砥砺奋进,就一定能够实现“十四五”规划描绘的宏伟蓝图! 三、2021年主要工作安排2021年是“十四五”开局之年,面对发展和改革的繁重任务,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和县委十四届十次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,坚持稳中求进工作总基调,深入落实省委“二十四字”工作思路,聚焦市委“六大主攻方向”⑥,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,通过“五抓五重”,实现“五个突破”,即分别在现代农业、主攻工业、全域旅游“三大产业”,以及民生改善、党建引领“两大保障”上求突破,确保“十四五”开好局、起好步,不断开创宁都“风清气正、祥和美丽”新局面,以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%以上,财政总收入增长6.5%以上,一般预算收入增长5.5%以上,规模以上工业增加值增长8.8%左右,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长9.5%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、9.8%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内,节能减排完成国家下达任务。今年,县政府将认真贯彻落实县委十四届十次全会精神,围绕“五抓五重”,实现“五个突破”战略目标,重点做好以下几个方面工作: (一)以产业发展为支撑,深入推进乡村振兴。全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,巩固脱贫攻坚成果,提升农业产业化水平,建设美丽和谐新乡村。提升脱贫成效。持续推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”和五年过渡期要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,抓住重点领域和重点人群,继续保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,精准施策,在产业提档升级、就业质量提升、易地搬迁后续扶持、基础设施持续改善和兜底保障等方面再发力,坚决防止发生规模性返贫现象。持续发展壮大扶贫产业,做好脱贫人口稳岗就业,扩大“两业”扶贫覆盖面,实现贫困人口不返贫、能致富,让脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。力促产业振兴。稳定粮食生产,大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保粮食产量达到7.35亿斤。推进蔬菜产业高质量发展,紧盯扩面、提质、增效目标,进一步完善蔬菜研发、销售、技术保障等服务体系,配套蔬菜集散批发市场、冷链物流、电商平台、网络信息等设施,唱响“宁都富硒蔬菜”“宁都辣椒”品牌,新增设施蔬菜面积1.5万亩,总面积达5万亩。推进脐橙产业提质,加强脐橙产业标准化建设,完善老果园,建设标准园,防控黄龙病,遏制衰退病。推进黄鸡产业提效,加快推进黄鸡屠宰深加工项目,黄鸡年出笼稳定1亿羽以上。扎实推进油茶产业发展三年行动,加快茶叶产业发展。建设“五美”乡村⑦。按照做强重点镇、做大中心镇、完善一般乡镇的总要求,启动乡村建设三年行动,打造一批示范镇。深化城乡融合发展,推动政务服务、农村金融、养老托幼等公共服务资源下沉,加快把乡镇建成服务农民的区域中心。深入推进农村人居环境整治,深化爱国卫生运动,开展村庄清洁行动,确保农村生活垃圾综合治理全覆盖、常态化。完善功能设施,统筹推进农田水利、供水供电、乡村道路等基础设施改造升级。深入开展乡村治理体系建设试点,建立健全自治、德治、法治相结合的治理体系,打造乡村善治示范点。深化农业农村改革,充分利用产权制度改革成果,激活农村集体经济活力,发展壮大村集体经济。深化农村承包地“三权分置”⑧改革,促进承包耕地加快流转,推进农业向规模化、集约化、设施化发展。加强生态建设。启动省级生态县创建工作。大力实施扬尘治理、禁燃禁放,确保空气质量优良天数居全省前列,PM2.5年均浓度控制在18微克/立方米以下。抓好长江经济带“共抓大保护”工作,全面实施“清河”专项行动,严格执行“禁渔令”,大力推进水源地保护、入河排污口整治,确保国控、省控和县界断面水质达标。大力实施危险废物专项整治三年行动,开展耕地和林地保护、禁养区调整,确保土壤污染防治有力有效。打好绿色低碳发展持久战,建设“无废城市”。实施国土绿化提升工程,完成低质低效林改造6.23万亩、造林绿化1.43万亩。 (二)以首位产业为龙头,凝心聚力主攻工业。围绕决胜“主攻工业、三年再翻番”目标,坚持夯基础、促创新、强集群,实现工业高质量发展。夯实平台基础。深入实施开发区创新发展三年倍增行动计划,启动县工业园区1200亩调区扩区工作,预留未来发展空间。建成E区35万平方米标准厂房,启动F区13万平方米建设。实施固厚路南北延、赖村北路、易富路东段等项目建设,完善雨污分流、污水管网等配套,着力提升园区综合承载能力。坚持产城融合,完善县火车站物流园周边商业等配套设施。深化“节地增效”行动,园区“标准地”供地比例提高至80%。强化“以亩产论英雄”理念,通过清退、回购、腾让等方式,盘活闲置土地。启动宁都县工业园区人事和薪酬制度改革,建立“职责明晰、机制灵活、精简高效”的运行机制。推动科技创新。支持领丰电子、蒙山乳业、赣锋锂业等企业实施技改升级,加大企业设备、生产线技术改造力度。支持易富科技、巴迪小虎等轻纺服装企业实施“智能工厂”“数字车间”等科技项目,实现企业转型升级、提质增效。支持培育壮大一批创新型企业,引导企业不断加大研发投入,持续推进制造业创新能力和质量品牌标准提升。做强产业集群。加快补链、强链、延链,构建现代化产业体系。依托童装智造产业园,实施“满园扩园”计划,力争引进全国知名童装企业15家以上,推进童装产业集群发展。以易富科技为龙头,推动明德服饰、易领服饰等企业扩能增效,提升产业聚集度。以领丰电子为龙头,力争引进全国知名电子信息企业5家以上,打造电子信息产业集群。 (三)以全域旅游为重点,千方百计扩大内需。把握国家扩大内需战略,充分发挥旅游的带动性作用、投资的关键性作用、消费的基础性作用,增强经济增长的内需动力。发展全域旅游。突出规划引领,主动积极对接融入长征国家文化公园建设,精心编制《宁都县全域旅游规划》《宁都县红色旅游专项规划》。坚持打牢基础,着力实施红色、绿色、温泉康养等旅游项目,推进翠微峰争创国家5A级景区、中央苏区反“围剿”战争纪念馆创建国家4A级景区,启动宁都起义纪念馆改扩建,举办好宁都起义90周年系列纪念活动。强化功能配套,组建旅游投资开发公司,支持4星级以上酒店创建,提升旅游服务水平。扩大有效投资。积极“北上”争资争项,争取一批补短板、强弱项、增后劲的重大项目,力争景鹰瑞铁路等纳入国家和省、市规划盘子;大力“南下”招商引资,紧盯“5020”项目,引进大型企业落户宁都;创新项目投融资方式,有效激活社会资本。继续开展“项目建设提速年”活动,强力推进“项目六大会战”⑨。确保兴泉铁路建成通车。以交通强国建设试点县为契机,启动昌厦公路东移项目建设,推进瑞兴于快速交通走廊宁都段建设,加强过境国省道与城市道路有效衔接,畅通“外循环”。以“四好农村公路”⑩建设为着力点,完成县道386东江大桥至枫子岭项目,全力推进县道387真君堂至黄石、县道383南团至下潮、县道385汇源大布至钓峰、县道910大沽至丝茅坪等项目建设,打通乡村“内循环”。深入实施水利建设三年行动,全力推进梅江大灌区建设,加快城乡供水一体化、团结水库除险加固、东山坝防洪等工程建设,完成会同等乡镇中小河流治理、洋溪口万亩圩堤、走马陂灌区节水配套改造等项目。启动35千伏下河输变电、会同2号主变扩建等工程建设。繁荣消费市场。深入实施商贸消费升级行动,扩大县域消费、激活乡村消费,深入挖掘消费潜力。促进餐饮消费,实施“宁都菜”品牌提升行动,规划建设客家民俗美食城,举办美食节,发展夜间经济。扩大电商消费,依托宁都就业创业园,大力发展电子商务、数字经济等无接触交易服务,力争网销额增长5%以上。做实消费扶贫,通过消费扶贫促进产业规范化、标准化、市场化。 (四)以品质提升为抓手,精心打造宜居城市。深入推进城市功能与品质三年行动,按照完善老区、建设新区工作思路,努力打造功能完善、生态宜居、管理有效的县城。完善城市功能。坚持规划先行,完成县国土空间总体规划、城南新城城市设计,科学编制城镇土地征收成片开发方案。加快城区扩容提质,老城区重点聚焦老旧小区、棚户区改造,实施红山岭、阳光、集贤等老旧小区改造提升项目。启动宁河大桥改建、宁都国家基本气象站搬迁,完成垃圾焚烧发电项目建设。加快天然气管网延伸覆盖,实现省天然气管网宁都段全线贯通。新建翠微、东门等农贸市场,基本完成老城区农贸市场改造。新城区重点聚焦城南新城,加快推进城市路网、污水管网、综合管廊等布局落地,实施永宁中央生态公园、永宁山地公园、城市广场等配套设施,推进火车站及站前广场、人才住房等重大项目建设,不断完善城市功能配套。加强城市管理。大力开展“三治”行动。着力“治脏”,严格落实“门前三包”,增加垃圾中转站数量,加快建筑垃圾消纳场建设,规范渣土(余土)处置,大力开展背街小巷综合整治,完善龙溪湖水生态公园、奥林匹克公园等城市公园管护机制。着力“治乱”,坚持堵疏结合,科学设置“地摊经济”摊点,相对集中布局专业市场,做到规范有序管理。着力“治堵”,创新城市停车管理机制,优化停车场布局,建成若干个标准化停车场,加快智慧停车场建设,打通东平路、花园二路等城市断头道路。深化城市管理综合执法改革,理顺城市社区管理体制机制,提升社区管理服务水平。 (五)以群众满意为目标,持续增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,高质量完成省市下达民生实事,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。加强健康宁都建设。常态化抓好疫情防控,全面做好“外防输入、内防反弹”工作。建成县传染病医院,提升核酸检测能力,开展进口冷链食品风险排查,强化食品药品安全监管,落实重点场所防控措施,巩固疫情防控成果。大力推进健康宁都建设,开展基层能力建设提升行动,启动县人民医院、县中医院医技楼,第三人民医院住院楼建设,加强乡镇卫生院规范化建设。深化医药卫生体制改革,推进县“三大院”与省、市名院战略合作,完成县人民医院三级综合医院评审,不断提升全县医疗服务能力。办好人民满意教育。提高学前教育普及普惠质量,新建第六幼儿园,力争2021年建成投用,回购一批小区幼儿园举办公办幼儿园,确保普惠性幼儿园覆盖率达85%以上;推进义务教育优质均衡,扩建宁都二小、宁都二中、宁都八中,新建田头中心小学,启动七里中小学、工业园区特教学校等项目建设;加快高中教育高质量发展,启动博生高中建设规划,提升宁都中学、宁师中学、宁都四中办学水平,稳妥推进高考改革,确保全县高中教育教学质量稳居全市前列。扎实推进职业教育三年行动,促进技能教育特色发展,着力提升宁都高级技工学校办学质量,推进升格创办技师学院。提升公共文化水平。深入实施文化惠民工程,推进乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心改造升级。持续抓好文化传承和文物修缮保护,支持田埠东龙创评5A级乡村旅游点。做好全国文化馆评估定级工作。加强古村落、古建筑、文物的保护利用,加大竹篙火龙、宁都道情、桥邦灯等非遗文化的传承保护和开发利用力度。增强社会保障能力。着力稳就业。深入推进“双创”工作,支持创业孵化基地打造,加快人力资源产业园、宁都就业创业园等就业平台建设;充分利用创业担保贷款政策,统筹推进贫困劳动力、高校毕业生等重点群体就业,以创业带动就业。着力强保障。全面实施全民参保计划,推进机关事业单位养老保险改革全面落地,做好退休人员养老资格认证工作;完善和落实“助保贷款”政策,夯实养老服务体系基础,确保社会福利中心二期、安福和东韶敬老院投入使用,改建蔡江、青塘敬老院,加快推进城乡居家养老服务点建设,力争2021年实现城区全覆盖、农村覆盖建制村70%以上。保持殡葬改革高压态势,树立新时代文明新风。持续推进退役军人服务保障工作,让军人成为全社会尊崇的职业。深化平安宁都建设。深入推进市域社会治理现代化试点,统筹智慧安防、“雪亮工程”等建设,加快构建“多网合一”社会治理网络,实现综治中心实体化,夯实基层社会治理基础。常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续开展行业整治,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪,推动扫黑除恶长效常治。加强平安志愿者、人民调解员队伍建设,推动矛盾问题早化解。加强防汛抗旱、森林防火等防灾减灾能力建设,提升应急管理水平。深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生,不断提升公众安全感。 (六)以党的建设为引领,切实加强自身建设。奋进新时代、开创新征程,我们将以“五型”政府建设为统领,不断提高政府治理现代化水平。坚持党的领导。始终把政治建设放在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实开展党史学习教育,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署不折不扣落地见效。建设法治政府。深入学习践行习近平法治思想,切实增强法治观念,严格按照法定权限和程序履行政府职能。落实重大决策事项、行政规范性文件合法性审查制度,创新依法治理工作,加强乡镇司法所规范化建设。依法接受县人大法律监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办好人大代表建议和政协提案。加强审计监督,纵深推进基层政务公开,规范公共资源交易和政府采购行为。推进廉洁执政。认真执行中央八项规定及实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,保持风清气正的政治生态。树牢过“紧日子”思想,推进预算绩效管理,严控一般性支出和“三公”经费,把更多的财力用到为民办实事上。提升服务效能。实施创优营商环境提升行动,推行政务服务“好差评”制度。加大“放管服”改革力度,积极推进相对集中行政许可权改革,发挥县行政审批局作用,实现“一枚印章管审批”。推进“数字政府”改革,促进数据共享共用、业务系统互联互通。完成事业单位改革,优化整合职能,不断提升公益服务能力和水平。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和县委的坚强领导下,齐心协力、开拓进取,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼,为实现“十四五”良好开局和谱写“风清气正、祥和美丽”新宁都贡献力量!
2025-07-07
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【赣州招商】赣州市政府工作报告
2021年2月19日在赣州市第五届人民代表大会第六次会议上 代市长许南吉 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,经济社会保持平稳健康发展。全年GDP增长4.2%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.2%,增幅全省第一;财政总收入增长1.1%,一般公共预算收入增长1.9%,社会消费品零售总额增长2.8%,规上工业增加值增长4.6%,实际利用外资增长7.7%,固定资产投资增长9.2%,出口增长24.3%。 重点抓了六个方面工作: (一)科学精准防控疫情。面对百年不遇的新冠肺炎疫情,坚持人民至上、生命至上,迅速进入Ⅰ级响应,严格落实联防联控机制,因时因势调整防控策略,用21天实现无新增确诊病例、42天将确诊病例清零。按照“外防输入、内防反弹”要求,扎实做好常态化疫情防控,不断巩固持续向好态势,守住了疫情不反弹的底线。 (二)全力以赴稳增长。及时出台稳增长系列政策,深入实施产业链链长制,大力开展“千名干部帮千企、防控疫情促生产”“项目建设提速年”等活动,复工复产走在全省前列。实施省大中型项目505个、市重点工程210个、六大攻坚战项目1916个,均超额完成年度投资计划。新增规上工业企业297家、高新技术企业329家,均居全省前列;4家企业营收超50亿元,稀土集团成为首家营收破百亿企业;高新技术产业增加值占规上工业比重突破40%;“两城两谷两带”【1】营收占比超70%,现代家居产业集群产值突破2000亿元,纺织服装、电子信息产业集群产值均突破900亿元,青峰百亿生产基地投产,新能源汽车量产企业达3家。粮食生产实现“十七连丰”,生猪产能基本恢复至常年水平,新增脐橙、蔬菜、高产油茶林均超10万亩,信丰入选国家现代农业科技示范展示基地。高质量承办全省旅发大会,新增国家4A级景区11个,石城入选国家全域旅游示范区;获批国家普惠金融改革试验区,孚能科技、汇森家居成功上市;会昌、全南入选全国电子商务进农村综合示范县;赣州获评国家信息消费示范城市,安远入选国家数字乡村试点地区。 (三)坚决打好三大攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“十个清零”【2】行动,“两不愁三保障”问题全面解决,剩余2.82万贫困人口全部脱贫,最后4个贫困县顺利摘帽,脱贫攻坚任务如期完成。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动,所有县(市、区)空气质量均达国家二级标准,全市水质综合指数全省第一,受污染耕地、污染地块安全利用任务顺利完成,赣州获评“中国最具生态竞争力城市”,寻乌获评国家生态文明建设示范县,崇义入选全国森林经营试点单位。政府隐性债务年度化解任务全面完成,金融、房地产等重点领域风险总体可控。 (四)坚定不移深化改革开放。深入推进“放管服”改革,政务服务“跨省通办”启动实施,县级行政审批局全部组建。全年减税降费154.7亿元,增长12.5%。农村集体产权制度改革基本完成,宁都获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型。中科院赣江创新研究院挂牌运行,填补了我省无国家级大院大所的空白。稀土功能材料创新中心、钨与稀土产业计量测试中心获批筹建,虔东稀土、孚能科技获评国家企业技术中心。国家知识产权试点城市通过验收。着力招大引强,成功举办中国(赣州)第七届家具产业博览会等重大活动,全年共签约2000万元以上项目368个、总投资2980亿元,其中“5020”项目【3】30个。赣州经开区、于都获批国家外贸转型升级基地。赣州国际陆港获国际贸易和运输地点代码。深赣港产城特别合作区启动建设。跨境电商进出口突破500万票(单)。 (五)统筹推进城乡协调发展。深入实施城市功能与品质提升三年行动,改造老旧小区196个,基本建成棚改安置房1.8万套,中心城区快速路、105国道改线、南河大桥拓宽改造实现一期通车,赣深高铁、兴泉铁路全线铺轨,兴赣高速北延建成通车,信雄高速、赣州港综合枢纽码头启动建设,瑞金机场全面动工,县县建成应急备用水源。持续开展农村人居环境整治,建设新型城镇化示范乡镇33个,创建美丽宜居村庄349个,农村户用卫厕基本普及,农村生活污水处理设施建成数全省第一。蝉联全国文明城市,成功创建国家卫生城市。龙南撤县设市。大余获评全国文明城市,全南、龙南、石城、大余获评国家卫生县城,上犹、崇义获评全国村庄清洁行动先进县。 (六)持续用力改善民生。全年民生支出814.3亿元,占一般公共预算支出的83.4%。努力办好群众期盼的事,省市101件民生实事完成年度计划。多措并举稳就业,城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成年计划的134%、123%。下力气补齐教育短板,公办幼儿园在园幼儿占比达53%、提高10个百分点,建成投用城乡学校60所,赣南科技学院获批设立。加快健康赣州建设,市人民医院进入全国地级市百强,广东省人民医院赣州医院挂牌运行。完善养老服务体系,居家和社区养老服务设施基本实现城镇全覆盖,农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村,兴国公办养老机构改革成为全国优秀案例。文化惠民、全民健身活动深入开展。安全生产形势总体平稳,公众安全感、扫黑除恶满意度全省第一,荣获全国、全省双拥模范城“四连冠”。国防动员、退役军人事务、信访、民宗、外侨、人防、科协、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进“五型”政府【4】建设,5项工作【5】获国务院督查激励。扎实推进法治政府建设,行政复议工作获司法部表彰。自觉接受各方面监督,建议和提案的办复率、满意和基本满意率均为100%。坚持过紧日子,一般性支出压减10.2%。坚决贯彻全面从严治党要求,加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作,狠抓省委巡视反馈意见整改,风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。 各位代表,2020年目标任务的完成,标志着我市“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年,赣州经济社会发展取得显著成效。一是《若干意见》【6】目标较好实现。累计获得中央和省支持政策1062项、重大项目332个、各类资金3162亿元。二是脱贫攻坚取得决定性胜利。11个贫困县全部摘帽,1023个贫困村全部退出,现行标准下114.3万农村贫困人口全部脱贫,4.5万城镇贫困群众全部脱贫解困,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。三是综合实力跃上新台阶。GDP增幅连续五年全省第一,总量从1974亿元增至3645亿元,跃居全国百强城市第66位;三产占GDP比重突破50%;连续四年获全省高质量发展考评第一名。四是老区面貌发生深刻变化。开通昌赣高铁和国际航线,高速公路通车里程增长40%,供电能力提升60%,实现村村通客车、通动力电、连4G网,组组通水泥路;中心城区建成区面积从141平方公里扩大到202平方公里,城市人口从130万增加到近200万。五是人民生活明显改善。提前三年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番,提前两年全域通过国家义务教育基本均衡发展评估认定,每千人病床数从4.2张增至5.6张,每千名老年人养老床位数从36张增至46张,55.7万困难群众住房问题得到解决。 各位代表!五年累累硕果,满载着党中央和习近平总书记对赣南老区的深切关怀;五年砥砺奋进,成就了赣南人民全面建成小康社会的百年梦想;五年艰苦奋斗,奠定了赣州全面建设社会主义现代化的坚实基础!成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、各人民团体,向所有关心支持赣州发展的各界人士和朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同时,我们清醒地看到,全市经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济总量不大,人均水平偏低;创新能力不足,产业层次不高;民营企业和中小微企业困难较多;城市辐射带动力和县域经济不强;对外开放水平不高,营商环境有待优化;基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板;少数干部思想不够解放,能力不足,作风不实,等等。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 根据《中共赣州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,市政府编制了《纲要(草案)》,提交大会审查。 关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循,聚焦“三大战略”【7】,突出“六大主攻方向”【8】,努力建设省域副中心城市、国家区域中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、全国构建新发展格局的重要战略节点,不断开创革命老区高质量发展示范区建设新局面。 关于主要目标的考虑。围绕市委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年的远景目标,设置了32个具体指标,包括21个预期性指标、11个约束性指标,其中GDP年均增长7.5%左右,总量突破5000亿元。这些目标既科学务实,又积极进取,通过“跳起来摘桃子”可以实现。 关于重点任务的考虑。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项,对市委《建议》进行深化细化,从三大战略、科技创新、产业发展等16个方面,部署各领域重点工作,提出了一系列重大工程、重大平台、重大改革、重大措施。 各位代表,《纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为我市“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标,压实责任,狠抓落实,奋力把宏伟蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排 今年是“十四五”开局之年,也是建党100周年。做好今年工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会精神,坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”【9】的目标定位和“五个推进”【10】的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入落实省委“二十四字”【11】工作思路,纵深推进新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和省域副中心城市建设,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设,努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是:GDP增长8.5%左右,财政总收入增长6.5%左右,一般公共预算收入同口径增长5.5%左右,规上工业增加值增长8.8%左右,固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,实际利用外资增长7%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.8%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率控制在5.5%左右,完成节能减排降碳任务。 各位代表,当前疫情防控形势依然复杂严峻,我们要时刻紧绷疫情防控这根弦,坚持外防输入、内防反弹,慎终如始抓好常态化疫情防控,坚决筑牢人民群众安全健康防线。同时,切实抓好“六稳”“六保”工作,努力完成全年目标任务,确保经济运行在合理区间。 重点抓好九个方面工作: (一)着力构建区域性创新高地 提升自主创新能力。聚焦“两城两谷两带”,加大研发投入,实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,支持组建创新联合体,加强关键核心技术攻关。抓好350家企业技术改造,力争规上工业企业研发机构建有率达30%以上、新增高新技术企业300家以上。积极创建全国质量强市示范城市。 营造良好创新生态。建成中科院赣江创新研究院一期工程,高标准建设稀金科创城,申报稀土科技与材料国家重点实验室、稀土新材料国家技术创新中心,筹建稀土医学材料研究转化基地。新建一批创新服务综合体、“双创”基地。争设中国(赣州)知识产权保护中心。 激发创新创造活力。构建更具竞争力的人才政策体系,加快人才住房、人才小镇建设,深入推进“赣才回归”工程,引进培育产业领军人才或团队20个、高层次人才200名、急需紧缺人才2000名以上,本土高校毕业生留赣比例达55%以上。推动“政产学研用金”协同创新,加快科技成果转化。 加速数字经济赋能。深入推进数字经济三年行动,推动江西信息安全产业园开园,加快建设章贡数字产业园、蓉江新区大数据产业园二期、信丰5G产业园、龙南5G智能科创产业园,启动建设阿里赣州中心、北斗时空大数据科技园等11个项目。推进数字化与制造业融合发展,创建数字技术创新应用标杆城市。 (二)强力推进工业倍增升级 加快产业链优化升级。深入实施产业链链长制,加速“两城两谷两带”发展,力争各地首位产业产值增长20%以上。新能源汽车科技城重点发展整车和锂电材料,完善电机、电控等配套,建设质检中心等公共服务平台,建成投产中车生一伦电机等项目。现代家居城重点做优做强“一网五中心”【12】,推动格力智能制造基地一期等项目投产。中国稀金谷重点发展稀土磁性材料、钴新材料、钨硬质合金材料,加快建设永磁电机产业园,争取新建电镀集控区。青峰药谷重点推动威高南方制造基地等项目投产,建成人才科创园二期。电子信息产业带重点引进5G智能硬件、核心元器件龙头企业,实现产业集群产值1000亿元。纺织服装产业带重点建设纺织科技产业园、面辅料交易市场,建成省级纺织服装和鞋类产品质检中心,实现产业集群产值1000亿元。 推进开发区提档升级。深入实施开发区创新发展三年倍增计划,力争全市开发区首位产业集聚度达58%以上。深化节地增效行动,有效盘活闲置土地。建立开发区薪酬动态调整机制,推动开发区调区扩区、进位赶超,实现赣州经开区营收破千亿、进入全国50强。 支持企业创新升级。实施企业培强扶优工程,培育一批产业链“链主”企业、头部企业,新增制造业“单项冠军”企业3家、“小巨人”企业5家、独角兽和瞪羚企业15家、“专精特新”企业50家,新增规上工业企业300家、营收过百亿企业2-3家。 (三)深入实施扩大内需战略 精准扩大有效投资。开展“项目六大会战”【13】,实施省大中型项目445个、市重点工程246个、“新基建”项目128个。建成兴泉铁路、瑞金电厂二期,力争信丰电厂并网发电,升级改造国省道660公里,新改建农村公路2100公里。加快推进大广高速吉安至南康段改扩建、黄金机场T1航站楼二期改造,续建瑞金机场、赣州港综合枢纽码头。力争开工长赣铁路、遂大高速、中心城区五江十岸防洪提升工程、茅店航电水利枢纽、梅江大型现代化灌区等项目。抓紧黄金机场三期改扩建、寻全高速西延等项目前期工作,启动宁定高速定南联络线西延等项目规划研究。 深入挖掘消费潜力。实施商贸消费升级行动,办好“百场促消费活动”,提振大宗消费、重点消费。推进汽车平行进口,力争新能源汽车销售突破2万辆。新建商业综合体10个以上、特色商业街10条以上,限额以上商贸企业突破1000家。实施客家菜品牌提升行动,促进餐饮消费。推进信息消费示范城市建设,实现城区和重点工业园区5G网络全覆盖,积极培育在线消费、体验消费等新热点,力争网络零售额突破600亿元。 构建现代流通体系。加快建设商贸服务型国家物流枢纽,抓好39个重点物流项目建设,积极发展智慧物流、应急物流、冷链物流,研究规划高铁物流基地,力争航空口岸正式开放、开通国际航空货运,建设远程国际货站、国际货运监管中心,申报设立国际快件监管中心。深入开展城乡高效配送试点,构建“互联网+第四方物流”供销集配体系,实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 (四)积极打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡 深度对接融入大湾区。强化基础设施互联互通,确保赣深高铁通车,开工瑞梅铁路,开展景鹰瑞铁路规划研究,续建寻龙、信雄高速,基本建成大广高速扩容主体工程,启动济广与厦蓉高速会昌联络线前期工作,推动赣粤运河、赣广高铁前期规划研究。推进协同创新,争取加入粤港澳产学研创新联盟,规划建设深赣科创城,推动共建赣粤科技合作试验区、“科创飞地”。深化产业合作,推动赣粤产业合作试验区南康片区、“三南”片区建设取得新突破,深赣港产城特别合作区建设取得实质进展,规划建设深赣智能制造产业园、国际汽车小镇、赣粤高铁旅游走廊,加快建成大湾区产业转移承接基地、优质生态产品供应基地和旅游休闲后花园。 构筑内陆双向开放高地。办好“粤企入赣”等招商活动,力争引进投资百亿元项目取得新突破。强化赣州国际陆港功能,力争获批国家一类口岸、列入中欧班列集结中心,争取开通“粤赣欧”班列。申报建设综保区二期,争取获批设立进境粮食指定监管场地,推进“一带一路”粮谷产业园建设。实施跨境电商“十百千”工程【14】,建设跨境电商产业园,构建区域性跨境商品集聚中心。 打造全国一流营商环境。树立“凡是大湾区能做到的,我们都要做到”的理念,全面对标大湾区,逐项梳理解决影响营商环境的问题,推行企业入赣“无差别”办事体验,真心真情服务企业。深化“放管服”改革,实行“六多合一”【15】审批,基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”。全面落实减税降费政策,加强涉企权益保护。完成深化事业单位改革试点工作。深入实施国资国企改革创新三年行动。积极开展营商环境评价,全面推行政务服务“好差评”,深化“大众评公务”活动,建设全省政务服务满意度一等地市。 (五)加快建设省域副中心城市 塑造城市组团发展新风貌。编制完成市县国土空间总体规划。加速中心城区互联互通,新续建8条快速路、10座跨江大桥、16条跨区主干路和1条过江隧道。重点抓好“一廊、五个重点区域”【16】,建设百里滨江生态绿廊,先行贯通章江两岸黄金大桥至西河大桥段,构建高质量城市生态系统;进一步拉大蓉江新区城市框架,加快建设金融商务核心区;理顺高铁新区管理体制机制,新建旅游集散中心(长途客运站)、特色商业街,形成高品质高铁商务区;加快新能源汽车科技城配套产业园建设,完善医院、学校等公共设施,促进产城融合;着力畅通赣州国际陆港与周边区域连接线,打通南康城区货运外绕通道,加速港产城融合;加快水东片区规划建设,打通进出稀金谷快速通道,以中科院赣江创新研究院为核心,高标准规划建设赣南未来科技城,把水东片区建成城市发展新地标。 提升区域协调发展新水平。增强瑞兴于“3+2”经济振兴试验区整体实力,加快建设快速交通走廊,做大做强瑞金经开区“一区五园”,大力发展红色旅游、纺织服装、特色农业、食品加工。加速“三南”园区一体化发展,开工“三南”快线核心路段,强化龙南次中心城市辐射带动作用,加快建成承接加工贸易转移示范产业园。推进会寻安生态经济区绿色发展,加快会昌含氟新材料产业基地、寻乌“两山”理论实践创新基地建设,加快赣州至安远高速公路前期工作,启动寻乌南桥至安远三百山高速公路规划研究,推动与大湾区共建绿色生态走廊。建设大上崇幸福产业示范区,抓紧实施生态旅游公路、城西大道等项目,推动幸福产业长廊形成规模。支持信丰高质量发展示范先行区先行先试。 实现城市功能品质新跃升。推进城市更新和体检试点,新改造老旧小区137个,全面完成县乡老旧农贸市场改造,创建生态园林城市,城市建成区海绵城市覆盖面达25%以上、装配式建筑占比达30%以上。建成市综合文化艺术中心、现代会展中心,续建全民健身中心,开工建设“五馆一书城”【17】。建设新型智慧城市,建成投用“城市大脑”【18】一期。推动崇义、瑞金、龙南创建全国文明城市,定南等8县(市)【19】创建国家卫生县城。 (六)全面推进乡村振兴 巩固提升脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”【20】和5年过渡期要求,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决防止规模性返贫。扩大产业扶贫保险范围,抓好脱贫人口稳岗就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 做强做优现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,大力发展现代种业,完成31.2万亩高标准农田建设任务,保持粮食种植面积754.5万亩以上、总产51亿斤以上。推进生猪复产增养,年出栏630万头、存栏350万头以上。推动现代农业扩面提质增效,新增脐橙8万亩、标准化生态果园200个以上;新增设施蔬菜8万亩、露地蔬菜基地4万亩;新造高产油茶林6万亩,改造提升低产油茶林20万亩,加快建设国家油茶产业园。持续打响赣南富硒农业品牌,争设国家富硒产品质检中心,新认证注册富硒农产品50个以上,新建富硒基地100个以上。补齐精深加工短板,建设年屠宰加工50万头以上生猪、1000万羽以上家禽企业各5家。加强动植物疫病防控,保障农业生产安全。深化农业农村“三改合一”【21】改革,推进农村承包地和宅基地“三权分置”【22】。大力发展新型农村集体经济,力争所有行政村年经营性收入稳定达10万元以上。 实施乡村建设提升行动。扎实推进乡镇建设三年行动,新续建60个新型城镇化示范乡镇。实施乡村振兴环境综合治理,全域推进村庄清洁行动,抓好1323个村人居环境整治提升,建设美丽生态路400公里,完成800个村路灯安装,加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承。推进新时代文明实践中心建设,常态化开展乡风文明行动,深化移风易俗专项整治。深入开展乡村治理体系建设试点,打造乡村善治的“赣州样板”。 (七)大力推动服务业扩容提质 打响特色文化旅游品牌。加快长征国家文化公园(赣州段)、“红色故都”等项目建设,建好瑞金干部学院二期、兴国景行研学、于都红军小镇等实践基地,推进方特东方欲晓乐园开园,组建长征文旅联盟。抓好阳明文化公园、阳明湖景区、七鲤古镇、赣南特色文化街区、关西围景区提升暨客家博物馆等项目建设。实施“江南宋城”创国家5A级景区提升工程,推动三百山创成国家5A级景区、丫山创建国家级旅游度假区。 增强区域性金融中心竞争力。抓实普惠金融改革试验区建设,建好普惠金融智慧服务平台,积极发展绿色金融、产业金融,力争新增信贷1000亿元以上。加快建设“金融赣军”,申报设立瑞京人寿、瑞京基金、瑞金证券等地方法人金融机构。深入实施“映山红行动”,新增上市企业3-5家。提高直接融资比重,力争债券余额突破1000亿元。 打造健康养老产业高地。大力发展特色康养,推进章贡天同康养中心、全南智养谷等项目建设。新增居家和社区养老服务设施615个,农村互助养老服务设施覆盖80%以上行政村。推动每个县(市、区)建有1个护理型养老院或综合养老院,每个乡镇建有1个功能较完善的敬老院。支持发展养老服务市场,力争社会力量运营的养老床位占比达50%。 (八)持续加强生态文明建设 深入打好污染防治攻坚战。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。加大生态保护修复力度,持续推进山水林田湖草生命共同体建设。认真落实碳达峰、碳中和工作部署,深入实施国土绿化行动,完成低质低效林改造110万亩。推进水保高质量发展示范区建设,完成水土流失治理500平方公里。加快东江流域生态补偿第二轮试点项目建设,确保出境断面水质稳定达标。 加快完善环保基础设施。建成中心城区建筑垃圾资源化利用项目,建好兴国、于都、宁都垃圾焚烧发电厂,加快建设南康、崇义、龙南、安远垃圾焚烧处理设施,启动建设瑞金、赣县、南康、寻乌、全南一般工业固废填埋场。补齐农村环保设施短板,力争所有建制镇建有污水处理厂、30%行政村建有污水处理设施。 健全生态文明制度体系。深入开展经济生态生产总值核算,全面实行自然资源统一确权登记。推进生态产品价值实现机制试点,探索排污权、用能权、碳排放权市场化交易。严格落实“三线一单”【23】管控要求,打造河(湖)长制、林长制升级版,深化生态环境损害赔偿制度改革,全面推行领导干部自然资源资产离任审计,要像爱护生命一样,守护好绿水青山、生态家园。 (九)用心用力增进民生福祉 大力促进就业增收。落实就业优先政策,城镇新增就业5.2万人、新增农村劳动力转移就业9.6万人。帮扶困难群体就业,确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动,全年培训11.4万人以上。常态化治欠保支,让农民工不再“忧薪”。实施中等收入群体培育行动,促进低收入群体稳定增收。 着力构建高质量教育体系。新改扩建公办幼儿园50所,创评示范园40所,积极扶持普惠性民办园。建成城乡学校70所,促进义务教育学校班额标准化,实现中小学课后服务及智慧作业城区义务教育阶段学校全覆盖。启动建设10所高水平中等职业学校,新建5所技工院校,加快赣州卫校迁建。支持市属、驻市高职院校发展,开办赣南科技学院,推进赣南师大科技学院转设工作。扩大义务教育学校教师“县管校聘”改革试点,加大乡村教师培养力度,健全教师工资待遇保障长效机制。 更好满足群众健康需求。实施新一轮疾控基础设施建设,新续建市公共卫生应急中心等35个项目。加快完善医疗与公共卫生设施,新续建市儿童医院等56个项目,推动市人民医院建设省级区域医疗中心,力争县级综合医院“三大中心”【24】建成率达70%以上。深化医药卫生体制改革,推进城市医疗集团、紧密型县域医共体建设,实行二级及以上公立医疗机构检验结果互认制度,推动市直医院掌上“看医生”全覆盖。 夯实文化体育强市基础。深入实施文化惠民工程、赣南文艺作品提升工程,丰富群众精神文化生活。推进新一轮历史文化名城保护,加快阳明书院、南赣巡抚治所等建设。完善公共体育设施,大力推进体育“一县一品”,支持有条件的县(市、区)创建全国全民运动健身模范县。 织密扎牢民生保障网。加强城市住房保障,完成棚户区改造1.5万套。扩大保障性租赁住房供给,着力解决青年群体住房困难问题。加强特殊群体关爱帮扶,大力发展婴幼儿照护服务,巩固城镇贫困群众脱贫解困成效,完善家庭经济困难学生资助体系,建设市残疾人康复托养中心,推进特困失能人员集中供养全覆盖。继续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作,让困难群众充分感受到党和政府的温暖。 建设更高水平平安赣州。深入贯彻总体国家安全观,坚决捍卫国家政治安全。健全政府债务管理制度,持续整治互联网金融风险,严厉打击非法集资、逃废债行为。完成市域社会治理现代化试点任务,加快构建“多网合一”【25】社会治理网格,扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,推动扫黑除恶长效常治。加强防灾减灾救灾能力建设,提升应急管理水平。努力创成国家食品安全示范城市,守护“舌尖上的安全”。深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决防止重特大事故发生。 扎实做好国防动员、拥军优属、退役军人事务、民宗、外侨等工作,支持群团组织发挥积极作用,推动各项社会事业全面进步。 各位代表,启航“十四五”,奋斗新征程。我们要深入推进“五型”政府建设,不断提高政府治理现代化水平。始终对党绝对忠诚。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,积极开展党史学习教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣落实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署。坚持苦干实干巧干。大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风,力戒形式主义、官僚主义,增强“八项本领”【26】,提高“七种能力”【27】,倡导一线工作法,践行马上就办、真抓实干,争创新时代“第一等工作”。加强法治政府建设。全面实行政府权责清单制度,深化法治政府建设示范创建,贯彻执行民主集中制,严格落实“三重一大”制度,自觉接受各方面监督,习惯在监督下开展工作。树牢清廉为民形象。坚决落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,强化过紧日子思想,坚持群众利益无小事,办好省市101件民生实事,持续正风肃纪反腐,让清正廉洁的新风正气不断充盈! 各位代表!蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,锐意进取、奋力拼搏,加快推进赣州高质量跨越式发展,以优异成绩庆祝建党100周年! 附件 《政府工作报告》名词注释 1.两城两谷两带:新能源汽车科技城、现代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、赣州电子信息产业带、赣州纺织服装产业带。 2.十个清零:受疫情影响收入减少的贫困户清零,有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零,贫困户滞销积压农产品销售清零,农村现住唯一住房是危房的人口清零,农村饮水不安全的人口清零,农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零,农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零,农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零,农村家庭无卫生厕所的人口清零,农村未应享尽享兜底保障的人口清零。 3.“5020”项目:国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目,省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。 4.“五型”政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。 5.5项工作:赣州质量工作和公立医院综合改革、全南农村人居环境整治、赣县土地节约集约利用、于都农村危房改造。 6.《若干意见》:《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)。 7.三大战略:推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市。 8.六大主攻方向:科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设。 9.作示范、勇争先:在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。 10.五个推进:推进经济高质量发展、推进改革开放走深走实、推进农业农村现代化、推进社会治理创新、推进红色基因传承。 11.二十四字:创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。 12.一网五中心:家具产业智联网、共享智能备料中心、共享喷涂中心、研发设计中心、线上销售中心、国际木材集散中心。 13.项目六大会战:工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。 14.跨境电商“十百千”工程:9610出口突破10万单、1210进口突破100万单、中欧班列出口突破1000万票。 15.六多合一:多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。 16.一廊、五个重点区域:“一廊”即环上犹江、章水、章江、贡江、赣江等滨江两岸约190公里生态绿廊;“五个重点区域”即蓉江新区、高铁新区以及新能源汽车科技城、赣州国际陆港、中国稀金谷周边区域。 17.五馆一书城:市美术馆、科技馆、城展馆、档案馆(含城建档案馆、地方志馆)、工人文化宫、新华书城。 18.城市大脑:利用人工智能、大数据、物联网等先进技术,为城市交通治理、环境保护、精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统,打通不同平台,推动城市数字化、智能化管理。 19.定南等8县(市):定南、信丰、于都、兴国、会昌、瑞金、上犹、安远。 20.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 21.三改合一:统筹农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济、农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营等三项改革,以乡镇或村为单位,整合农业农村改革要素在一个项目平台中实施。 22.三权分置:农村承包地所有权、承包权、经营权和农村宅基地所有权、资格权、使用权分置并行。 23.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 24.三大中心:胸痛中心、卒中中心、创伤急救中心。 25.多网合一:将党的建设、社会保障、城市管理等现有网格整合为统一的社会治理网格,实现资源共享、力量整合。 26.八项本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 27.七种能力:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
2025-07-07
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